“三所联动”2.0时代 聚焦“一老一小”

“一个一个家庭构成了社区，社区又是社会的最小单元，构成了我们的社会，所以家庭和睦、社区和谐，是平安建设的基本。”上海市公安局虹口分局嘉兴路派出所社区民警陈梁顺在“我们的人民城市”媒体探访日上，分享工作心得时谈到。今年，陈梁顺被评为感动上海年度人物，一切认可与荣誉都来自陈梁顺细致入微又踏踏实实的日常工作。

2016年，陈梁顺正式转岗社区民警，此前在治安巡逻岗位有8年的工作经历，如何顺利从接处警的“陈警官”转变成社区阿姨、爷叔口中的“小陈”，陈梁顺说，“同理心”是他在社区工作中秉持的初心，真正站在当事人的角度思考问题，与当事人对话，互相理解，就能有效沟通。社区矛盾看似小事，但如果处理不当、不及时，性质也容易发生演变，是社区中的“不稳定因素”，此外，社区中的青少年群体也是陈梁顺日常关注的重点，在社区走访与隐患排查中陈梁顺意识到，家庭的“同心圆”，“心”往往就是孩子，因此社区中的一些“问题青少年”也逐渐成为陈梁顺关心的重点。

少年时期的陈梁顺也有过短暂的“网瘾”阶段，同样的爱好与经历也让这位警察叔叔更容易和网瘾少年沟通，从2016年至今，陈梁顺见面约谈了100多个家庭，重点结对帮扶25个孩子，日常陈梁顺还通过电话、微信等方式，以“朋友”的身份与孩子们沟通，他也因此又有了新的称呼——“警察哥哥”。

陈梁顺所在的上海市公安局虹口分局，是“三所联动”机制的发源地。虹口区人口密度大、老龄化程度高、矛盾纠纷多，辖区纠纷以及由纠纷引发的扬言类、打架斗殴类等警情占比超过40%，不过，辖区居民群众法治观念和法律意识也较强，公安机关群众工作等基础比较好。2023年，虹口公安分局牵头制定了“三所联动”工作要点和工作规范，明确每个居委配备1名签约律师、每个居委建立1套统一的运作规范，推动全区建成了9处派出所纠纷调解室、8个街道公共法律服务站、198个居委法律服务工作点，签约11家律师事务所，共有230名社区民警、310名人民调解员、20名专职驻所调解员、140名律师参与。目前，这项机制已经在全市16个分局353家派出所全面推广。

目前，虹口公安分局在派出所、居委会，以及商圈、工地、学校等，都设立了调解室，形成了3个“三驾马车”的调解架构，老百姓有地方说理，矛盾来了就不慌不闹，形成了“遇事找法”的氛围。虹口公安分局强所办负责人孙俊谈到，针对一些较为突出的典型问题，也通过三所联动平台形成了后续多部门联动机制。“针对僵尸车治理、预付卡纠纷等，我们在解决完这个矛盾纠纷的同时，也推动相关主管部门从源头上形成工作机制，治标治本。”

虹口公安分局还开发了“三所联动”微信小程序。居民可以通过小程序，实现法律咨询、预约调解以及线索举报。2023年4月小程序开通以来，接受网上咨询2731起，预约调解3280起，调解成功率高达98%，对于将矛盾化解在萌芽发挥了重要作用。

此外，作为“三所联动”机制的重要延伸，虹口分局社区少年服务队工作机制也全面铺开，像陈梁顺一样的警察哥哥、警察姐姐，越来越多地走近了青少年身边，分局各家派出所纷纷成立了“警察哥哥姐姐听你说”社区少年服务队，重点聚焦“一老一小”开展工作。从三所联动1.0版到2.0版，以小目标铸就大平安，践行人民城市为人民。