【治国理政新实践·浙江篇】连续12年获平安称号 浙江颁出50个“平安金鼎”

今年3月31日，浙江省向首批连续12年获得平安市、县（市、区）称号的50个市、县（市、区）颁发“平安金鼎”。

从2004年5月省委召开十一届六次全会，作出建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的决定起，13年来，全省上下一以贯之、一贯到底，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，平安建设硕果累累，走出了一条以平安建设促进经济社会发展、保障人民安居乐业的成功之路。我省的刑事发案、信访总量、各类生产安全事故始终保持“零增长”，已成为全国最具安全感、幸福感的省区市之一。近日，钱江晚报记者来到义乌、丽水、衢州等地，近距离了解这些城市成功“问鼎”背后的经验和故事。

义乌

民间救援协会屡建功

提起省内的民间救援协会，义乌市民间紧急救援协会绝对是当中的佼佼者：丽水里东山体滑坡救援、浦江三名失联小孩救援、丽水遂昌苏村28天全程救援等现场，义乌市民间紧急救援协会的身影总会第一时间出现，并发挥重要作用，得到省级领导盛赞，被称为“义乌勇士”。

义乌市民间救援协会自2014年正式成立以来，目前共有326名会员，其中经过严格培训，能够参与一线救援的队员有100多名。在协会里，有57名退役军人，以消防兵为主，还有空降兵、潜水员等，组成了一支极具专业性和战斗力的党员突击队。

协会目前整合配备2架美国罗宾逊R44型直升机，2架罗宾逊R22型直升机，一架贝尔407型直升机，16台挖掘机，30余辆越野救援车等。这些装备属于会员个人财产，在需要救援的情况下无偿提供给协会使用。同时，协会还有通信作战指挥车、进口热成像仪、气垫船、潜水服等专业救援设备，协会资金主要来源于会费和会员赞助。

“我们希望通过整合现有个人资源的方式，使这些资源在需要的时候，能够发挥更大的作用。”据会长方为成介绍，目前协会已整合个人救援资源8000余万元，而且现在还推出了自己的微信公众号，探索线上线下结合救援的义乌公益救援新模式。

此外，义乌市民间紧急救援协会还在义乌市的中小学开设灾害预防培训课，在去年暑假期间，与市教育局沟通后，在全市所有学校开展针对防溺水、防火等假期常见安全隐患的防范课程。

除了义乌市民间紧急救援协会外，义乌市公安局打造的“最强大脑”——警用三维地理信息平台，集政务管理、民生服务、大数据分析为一体的义乌市网格化服务管理中心，都为义乌的平安综治发挥了重要作用。

丽水

人性帮扶，吸毒人员重见曙光

“莲都区曙光服务管理救助中心”是丽水市莲都区禁毒办负责建设和管理，由政府主导，免费提供涉毒帮助，集服务、管理、救助为一体的公共服务救助平台。

莲都区毒情形势不容乐观，面对严峻的禁毒形势，莲都区明确了由区禁毒办主导，以曙光服务管理救助中心为依托，整合各乡镇（街道）禁毒社工，建立覆盖全区的禁毒管理服务新模式，取得了良好的成效。

今年23岁的黄健是救助中心的社工，虽然参加工作仅一年左右，但这个充满干劲的小伙子已经收获了满满的自我认同感。

黄健对接的一名吸毒人员，住在莲都区一个山村里，十分偏远，进出的公交车一天只有一趟，从乡政府到吸毒人员家中，还有一个多小时的车程，而且山路十八弯，第一次去就给了黄健一个“下马威”——晕车不停呕吐。

“刚开始接触的时候，特别抵触我，和他做任何交流都拒绝正面回答，总之就是非常不配合。”黄健回忆时还忍不住苦笑了下。

好在黄健也是个倔脾气的人，一次次被拒，仍然没有停止他接触这名吸毒人员的脚步，几乎每周一次到家中和对方谈心。

三四个月后，有一天黄健突然接到了对方的电话。

“他说遇到了烦心事，想和我聊聊，我当时那种喜悦感，真的没有办法描述。”黄健挪了挪凳子，“你知道，吸毒人员遇到烦心事的时候，往往想着要找毒品吸食，而他选择打电话跟我倾诉，说明我的工作取得了成效。”

或许是黄健有些“偏执”的坚持打动了对方，之后对于黄健的劝说和监督，对方都不再抗拒。

“这段时间尿检都过关了，我会继续和他保持联系，按照现在这个势头，我觉得他戒掉毒瘾的可能性还是比较大的。”黄健说。

和黄健一样的禁毒社工，已经覆盖了莲都区全区，目前救助中心每天都会有五六十人前来接受尿检。

从2013年6月莲都区曙光服务管理救助中心成立以来，全区每年新增吸毒人员人数比例从原来的30%下降到目前的9%左右，戒毒人员管控率达到95%以上，远高于全省80%的标准。

衢州

专门成立协会，专管地下管线

每座城市，除了我们见到的高楼大厦、公园绿化外，在地下还有一个错综复杂的世界，密布的水、油、气、电、通信等各种管线，保障了城市的正常运转。

由于地下管线类目繁多，因此地下管线的管理也成了不少城市的难题。

为了解决这一难题，2014年9月，衢州市公安、电力、石油等15家管线产权单位和9个负有管线管理职能的政府部门，率先在省内成立了市一级的线路管道保护协会。2015年3月，衢州市公安、发改、安监等23家单位共同签署《衢州市线路管道保护协会管线施工安全管理公约》，协会走上制度化管理道路。

“我们协会成立后，首先做到的就是信息共享、加强预防协作。”衢州市公安局警卫局政委、协会会长陈森建表示，很多施工单位希望在施工过程中，有一家单位能够全面、准确提供地下管线信息，协会成立后，通过微信、QQ等沟通平台，及时分享各类建设信息，给各方对接工作提供了很大的便利。

协会成立至今，已摸排梳理各种隐患52起，组织协商会议16次，协调处理50余起受施工影响或损坏管线安全的案件，挽回直接经济损失超过千万元。