视频 | 刘昆:2019年减税降费措施以减税为主体 约占七成

十三届全国人大二次会议新闻中心7日上午9时举行记者会，财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟围绕“财税改革和财政工作”主题回答中外记者提问。

记者提问今年减税降费将丛哪些方面入手，主要内容是什么？

刘昆说，通过减税降费，去年全年减负1.3万亿元，对促进经济增长发挥了重要作用。李克强总理宣布，今年全年要减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，财政部将精心组织、不折不扣落实。“我们将用政府收入的减法，实现企业效益的加法和市场活力的乘法。”

刘昆表示，深化增值税改革是减税降费的核心内容，也是“主菜”。一方面我们将注重突出普惠性，将制造业等行业现行16%的税率降到13%，将交通运输业，建筑业等行业现行10%的税率降到9%，确保主要行业税务明显降低。虽然保持6%一档的税率不变，但通过采取一系列配套措施，确保所有行业税负只减不增。

另一方面，注重以税制改革相衔接。从2017年7月1日起，增值税税率从17%、13%、11%、6%四挡简并到17%、11%、6%三档之后，2018年5月1日起，又下调至16%，10%，6%三档，这一次又进一步调整到13%，9%、6%三档，将有利于积极推进增值税的税率三档并两档。

刘昆说，在“降费”方面，明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%。继续执行阶段性的降低事业和工商保险费率政策，对劳动密集型企业，提高稳岗和社保补助力度。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工养老保险基金中央调节比例，发展划转部分国有资本充实社保基金，使社保基金可持续，企业与职工同受益。

刘昆表示，2019年的减税降费的措施，是以减税为主体，大约占了七成。减税的这个份额里，又以增值税的降低为主体。“由于2018年的减税措施的翘尾影响会高于2019年减税措施的翘尾影响，2019年减税的实际减负数，按照我们的测算，会高于公布的年化的全年预测数。”

“关于减税降费，我们公布了预测数是年化的全年预计数，这与当年的实际减税降费的数额不一定完全一致。”刘昆解释说，举例来说，今年我们实施小微企业普惠性的税收减免政策，并规定从1月1日起执行。这项政策，年化的全年预计数是2000亿元。从当年的实际减税数和预测全年的数是一致。那梯田我们刚才介绍了我们增值税降低税率的政策，他是5月1日出台的，去年增值税降低税率，这项政策，全年减负额是4000亿元，但因为5月1号才实施，所以这八个月的减税规模的覆盖，与预测数不一致。有近1000亿元会在今年形成翘尾影响，也就是说会变成今年的实际减税额。