瞭望智库：美国现在有多慌？

据路透社4日报道，美国商务部长罗斯周日接受彭博社采访时表示，“很快”就会向美国企业发放向中国华为公司出售零部件的许可证。

罗斯说，相关许可证“很快就会发放”，而美国政府已经收到206份申请。罗斯补充说:“那是很多申请，坦率地说，这比我们想象的要多。”

除了申请向华为供货的美企，来参加第二届中国国际进口博览会的美企也比美国政府想象的要多。

此前，美国表示不会派高级代表来进博会。美国政府不来了，美国企业呢？最新数据显示，本届进博会，参展美国企业数量与规模均远超上届，美企热情“更加高涨”：

目前报名参展的美国企业数量达到192家，比去年增长了18%；美方参展面积达4.75万平方米，与去年相比有明显增加，位居各参展国之首。

本文转载自微信公众号“大包科技随笔”（ID：sciessay），原文首发于2019年10月29日，标题为《美国现在到底有多慌》，不代表瞭望智库观点。

美国副总统彭斯最近的演讲中，有一段值得关注的话：“真正的问题在于，应该在多大程度上要求或迫使美国企业牺牲美国的自由市场价值观，来换取美国的言论自由价值观……打击中国在世界范围内推广反自由主义的做法，是需要付出代价的。”

这段话透露出的重要信息是，面对中国崛起，相比美国企业，美国政界是更恐慌的。要理解这段话中所谓的“牺牲”、“代价”，就要理解美国政界和工业界之间的分歧和辩论。这种分歧，最近又扩大到了美国政界和金融界。

NBA事件在美国国内也被放大，部分自以为是的美国人指责中国，大家都懂，但容易忽视的是另一种声音，他们认为美国的科技、民航等企业，对中国“卑躬屈膝”，就和NBA和耐克一样，而且还更甚。

彭斯的潜台词是，NBA站队不坚决，耐克下架火箭队在中国商店的商品，苹果也下架了涉港app，还有暴雪惩罚香港电竞选手，这些美国企业啊，你们懂不懂牺牲精神？

莫雷只是一个火药桶，美国政客和企业家、投资家，在对待中国问题上分歧在哪里？

去年美国国会通过了一项管控新兴技术的法律，引起了工商界和科学界的人士与部分政府官员的争论。主张全面管控的人，希望限制中国得到美国的技术，而工商界和科学界许多人则认为，这样过于严格的限制，会阻止美国的技术优势对外推广，鼓励美国企业将研究设施迁往没有出口管制的国家。这不是没有前车之鉴，20多年前，美国曾经严格限制卫星技术的出口，结果波音、洛马这些公司就把卫星制造业务转移到了国外。

美国科学界总体上是清醒的，几乎很难找到科学界的大佬支持管控，大家很清楚，如果在围墙里搞科学，创新和顶尖人才就无从谈起，美国将无法保持科学上的领导地位。谷歌、微软、Facebook、高通这些企业为代表的工商界则敦促美国政府缩小管控范围，他们的理由也是为了维持全球竞争力。

高通在去年参加了首届进博会，今年也会来中国参加第二届进博会。高通的说法是：“外国使用美国的技术和产品，总比美国被迫使用外国的产品要好得多”。

在应对中国崛起的政策上，美国工业界与国会存在着抗争。抗争到什么程度呢？值得观察的一件事是，美国商务部负责工业与安全的副部长娜扎卡·妮卡塔（Nazak Nikakhtar）不干了，她是美国政府企图加强管制的全过程的负责人，限制华为与中兴等百余家中国高科技企业的实体清单，就是这个部门制定的。她在8月调到了不同的岗位，原因据分析是推动这个监管过于棘手和困难，内斗又严重。

有了这个背景，就能理解彭斯这些人，为什么大谈牺牲和代价，并批评美国公司为了利益而屈服了。但美国政界，特别是那群主导安全事务的鹰派，面对中国崛起的慌乱，则还不止于此。

眼下矛盾已经从科学界、工商界扩大到了华尔街。美国证券交易委员会受到了美国国家安全委员会的施压，要加强审查中国公司。这还只是国会干涉华尔街的第一步。

最过分的是，美国军人和公务员的养老金也要不能买中国股票了。

中国公司不能投资美国高科技企业，这你限制了，那向美国投资者募资行不行呢？这是让美国人的退休基金增值的大好事啊，也不行。这些政客，眼下正在阻挠政府雇员的退休基金，增加对中国等新兴市场的投资组合。摩根士丹利的MSCI增加中国股票的权重，这可以让美国投资者被动投资中国，分享中国经济增长的果实。而美国的国会议员，竟然写信给管退休储蓄投资的机构，不允许联邦雇员投资这样的指数基金。

这些议员，除了共和党那位反华已经出名的马可·卢比奥(Marco Rubio)等，也包括民主党的人，可以说在这个问题上，美国政界是集体魔怔的。他们总要给出像样的理由吧？有的中国公司上了实体清单，比如海康威视；有的中国公司制造武器，比如中航科工；有的中国公司曾被美国罚款，比如中兴；有的是因为参与了南海岛屿建设，比如中国交建。当然指数里还有俄罗斯公司，也都有各自的“罪名”，所以美国公务员们的退休金都不准买，那中国移动犯了啥呢？

大家都知道华为被美国打压，其实中国移动被打压更是荒谬。中国移动根本没指望和美国的AT&T、Verizon这些运营商在美国市场竞争，毕竟国外运营商也很难进中国市场。中国移动在2011年就提交了申请，希望在美国和其他国家之间提供国际电话业务，主要是跨境专线和互联网业务，为跨国企业提供信息服务，比如支持中国移动自己在美国的子公司开展业务。这个申请，中国联通和中国电信在美国都被许可了，但中国移动的申请，在美国联邦通信委员（FCC）会搁置多年，一直拖到特朗普上台，FCC给拒绝了，这还是美国政府首次驳回外国电信公司的申请，理由则还是监听风险这些老调陈词。

你没猜错，中国移动的罪名按美国媒体的说法，就是曾被禁止在美国提供国际服务。美国政府这样干预华尔街，华尔街也开始反击，说这会破坏金融市场的稳定，中国经济增长速度现在还有美国的3倍，断人财路，如杀人父母。

美国政界现在的状态是慌乱，慌乱体现是围绕美国的国家利益，政界已经和科学界、工商界和金融界都产生了争论和分歧，这种状况恐怕是美国建国以来罕见的。莫雷的火药桶，看似只是点燃围绕言论自由的争论，其实触及了这里的深刻矛盾。美国政客有自己的一套自由原则，但科学家、工商界和华尔街的领袖们，也有一套自己的自由原则，而这个妥协的过程并不容易，导致了美国相关监管政策一再难产，比如美国商务部工业和安全局，连界定清楚哪些是会对美国安全构成威胁的新兴技术，都难产了一年。

而这种慌乱的本质，与其说是中国崛起，不如说是美国自己的原因。以美国最骄傲的芯片技术为例，在芯片制造领域，英特尔、格罗方德已经很难和台积电竞争，无论是苹果、高通、英伟达，还是为F-35提供FPGA（可编程芯片）的塞灵思，生产制造都主要依赖中国台湾。从坦克、飞机、舰艇、火箭，到航天、卫星、无线通信、手机，电子元件都不能保证在美国本土生产了，美国失去的他们认为至关重要的许多能力，仔细想想，真的和中国大陆有关系吗？没有华为，难道美国就有可以和爱立信、诺基亚竞争的通信设备商了吗？

最近硅谷的一次半导体行业会议上，有美国人问：“当中国大陆向台湾推进时会发生什么？台积电会怎样？我们怎么才能摆脱这种困境？”

美国人慌乱，但他们为什么拿不出任何实质的行动，却只会拿国家利益和自由原则互相指责呢？要在美国新建一个芯片工厂，美国人拿不出那么多钱了，别的工厂道理也一样，比国外成本高得多。美国最近一个财政年度的预算赤字扩大至近1万亿美元，今年9月回购率蹿升（表明银行不愿外借现钱），共和党减税，指望经济增长缩小预算赤字，大概还不如指望关税有效，美国政府不可能拿出那么多钱来补贴了。

归根到底，中国只是一个借口，是美国政客掩盖自己无计可施的遮羞布。