西部快线毁约 十问中美高铁合作“流产”

去年9月，中铁国际美国公司和西部快线联合公布，将组建合资公司，加速启动连接拉斯维加斯和洛杉矶的高铁项目。这个项目全长370公里，初期投资1亿美元，总投资额达127亿美元，原计划2016年9月开工。

今年6月10号，西部快线公司表示，有关的高铁项目将不会继续进行，公司将继续寻找其他的合作伙伴和合作方式建设这一项目。西部快线在声明中表示，这个项目的最大阻力来自美国联邦政府规定，高铁列车必须在美国制造。这一要求是阻碍美国高铁发展的根本原因。

突然的声明让人摸不着头脑，我们用十个问题来分析这个事件。

1、美方为何突然毁约？

西部快线公司表示，终止项目的主要原因是“及时履行项目面临诸多困难，中铁国际很难获得（美国）政府的相关许可。”

据《洛杉矶时报》报道，西部快线公司暗示，“最大的困难”是美国联邦政府规定，高铁必须在美国建造。

2、“绊脚石”是什么法案？

该条款被称为《购买美国货法案》，对项目中的国产化比率进行了硬性要求，是国际贸易中一种典型的非关税壁垒。

法案适用的前提条件是该项目是由联邦政府（或州政府）的财政资金所资助，如果项目没有遵守“购买美国法”（或州一级的“本地化”采购要求），则该项目将失去获得联邦（或州）的相应拨款的机会。这意味着国产化比率高的项目更容易获得联邦政府的资金资助。

3、法案是何时制定的？

早在1933年，美国国会就制订了《购买美国货法案》，规定联邦政府机构的采购必须优先考虑美国制造的最终产品。

这一法案不仅对中国制造构成影响，连美欧自贸协定谈判都因此受到拖累。

在美国，政府倾向于支持这一法案，但商业团体对它却是恨之入骨。

4、西部快线的小算盘？

资本主义生产的目的在于追求剩余价值，西部快线很有可能也是为了多赚钱、多获利而用了小伎俩。

往好了想，西部快线是想通过这一声明，向美国联邦政府和当地州政府发难，同时也希望中国向美方施压，最终促成这一项目完成。

往坏了想，西部快线也许是利用联邦政府的普适性规定，以终止合作作要挟，逼迫中方修改项目合同，对其作出更多商业让利。

5、最坏的影响是什么？

中国高铁全球撒网，一条线路的“流产”不足以影响全局，但可能会开个不好的头。

那就是一些已经和中方草签高铁建设协议，以及正与中国进行谈判的国家，也有可能以终止项目合作要挟咱们。迫使中方在项目融资方式、信贷利率、还贷期限、技术输出转让、机车当事国制造等方面，做出更多让利。

前车之鉴就是，由于雅万高铁中国对印尼让步，导致中泰高铁流产。

6、中国可以怎么办？

有分析认为，目前发展该项目要做的就是要改变法律，去游说政府。

很多美国公司都用游说公司向联邦政府游说，例如阿拉斯加的海上油井项目，需要从加拿大建设一条输油管道，大公司就想办法游说联邦政府来改变法律允许建设输油管道。

7、西部快线还能找谁？

目前，国际市场上能同中国竞争高铁的有日本新干线（川崎重工等）、德国西门子、法国阿尔斯通以及加拿大的庞巴迪。

8、中国的优势是什么？

一、轨道、隧道建造技术高，能适应各种气候、地形，如中国高铁技术能够保证在很大温差情况下铁轨不变形等。这点从高铁线路遍布中国大江南北就能看出。

二、中国高铁的修建造价比竞争对手更低。中国建高铁，时速350公里的项目为1.29 亿元/公里；时速250公里的项目为0.87亿元/公里。国际上，高铁建设的成本多为3亿元/公里以上。

9、中国只能用低价吸引人？

并非如此，随着中国高铁建设计划的铺开，中国在高铁技术申请的专利也是日渐攀升。

截至2014年，专利数已经达到了2000件以上。中国高速铁路技术专利申请中，国内申请人占据了70％，其次是日本、美国、欧洲，分别为占到了13％、8％、7％。

10、美国为何建不成高铁？

首先，美国党派对立。民主党支持高铁，希望扩大财政刺激经济；共和党反对支持高铁，认为政府管得越少越好。

其次，美国被称为“车轮上的国家”，又有着完整的航空线路网，各大城市之间的距离也比较远，故而停靠点也较少。并且美国是东西两岸发达，中间欠发达，不同于中国。其大部分客流还是以航空和公路为主，它的这两项功能已基本完备，并没有很大的需求来建设高铁网络。

最后，建高铁会动了既有利益集团的“奶酪”。