扶贫样本调查：让“金融扶贫”抵达最贫困的家庭

云南省大理市太邑乡是大理市唯一一个建档立卡的山区贫困乡，村民以白族、彝族居多，经济来源以核桃种植和饲养牲畜为主。

视频：让“金融扶贫”抵达最贫困的家庭

2014年，大理市正式开展精准扶贫建档立卡工作，对贫困户进行精准识别，并推出多项产业扶贫和金融扶贫政策，计划全乡在2018年实现整体脱贫。已经建档立卡的贫困户张凤强告诉记者，他明显感受到村里的扶贫工作跟以前不同了。

张凤强今年41岁，没有成家，是村里的特困户。家中的老人相继去世后，他与智障的弟弟相依为命，靠养殖和种田为生，年收入不过四五千块。此前，张凤强因为标准认定的问题，错过了帮扶机会。

这是格莱珉银行在大理市太邑乡栗子园村成立的第一个“5人小组”。张凤强和其他4位贫困农户结成一组，向银行提出小额贷款申请，并承诺所获得贷款必须用于生产经营，以创收脱贫。经过培训认证之后，张凤强拿到了2万元的贷款。

张凤强希望用这笔钱扩大养殖规模，改善家里的经济条件。再加上去年，他刚刚挂牌了村里的建档立卡贫困户，在政府各项扶贫政策的帮扶下，张凤强觉得，自己已经看到了扶贫的希望。

"在脱贫攻坚的路上，决不让一个贫困户落下"，像这样的标语，我们在太邑乡随处可以见到。可以看出，扶贫已经成为这里的主要工作。从今年8月份开始，太邑乡的农村信用社加大了金融扶贫的力度，为贫困户开展了危房改造的小额贷款，每户可贷3年期5万块钱用于改建自家房屋。这项贷款无抵押无担保，吸引了不少农户前来。

但是记者也发现，在实际操作中，对于一些没有偿还能力的特困户来说，银行考虑到坏账的风险，不太愿意放款。因而，最贫困的那部分村民，仍然在帮扶的门槛之外。

格莱珉中国总裁兼首席执行官 高战

高战和他的格莱珉银行，就是致力于为最贫困的这部分村民提供帮助。30多年前，格莱珉银行在孟加拉国创立，通过小额信贷的方式扶助穷人建立社会交往、创立小微产业脱贫，并于2006年获得了诺贝尔和平奖。

今年5月，格莱珉银行与云南当地的富滇银行合作，在大理市太邑乡设点落地。格莱珉银行要求借贷者以乡村妇女为主，必须形成5人小组，还要每周进行会议，这个过程看起来很麻烦。

格莱珉银行的创始人 穆罕默德·尤努斯

高战认为，对贫困户的界定如果集中在某个工作人员身上，很容易滋生腐败，而格莱珉银行对特困户的识别和支持系统，可以为政府的金融扶贫起到补充作用。越是贫困、越是以往扶贫工作难度大的村庄，格莱珉银行越是可能协助政府开展金融扶贫。

在这个山的山顶，有一个村子叫先生邑村，它是太邑乡13个自然村中的一个，海拔将近3000米，是一个彝族的聚居区。而这条路就是通往这个村子的唯一的一条道路。格莱珉银行在先生邑村发展得很好，目前已经成立了7个小组，设立了一个中心。白族妇女茶玉珍作为第一批小组成员，在今年7月拿到了格莱珉银行2万元的贷款，她用贷款买来了两头牛。

目前，格莱珉银行正在与河南、深圳等地的银行进行洽谈，希望“格莱珉模式”在全国更多地方开展。以政府为主导，社会组织为补充，形成合力共同消除贫困，是太邑乡的样本调查给出的启示。

（编辑：周杰）