推进执法体制改革 临港新片区综合执法大队揭牌

今天（5月29日）上午，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会综合执法大队正式揭牌。它将和浦东新区南汇新城镇城管执法中队合署办公。分别以中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会、浦东新区南汇新城镇人民政府的名义，依法行使相关行政执法权，以及对南汇新城镇辖区高危行业和较大危险行业以外的生活经营单位实施安全生产日常检查等。

综合执法大队先期承接的事项共105项。其中行政处罚91项；行政强制8项。另有6项检查类事项。这也是自3月26日，上海自贸区临港新片区市场监督管理局正式揭牌后，又一家新片区机构职能优化后亮相。

临港新片区管委会依据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》关于“在新片区实行相对集中行政处罚的体制和机制，由管委会集中行使本市有关行政处罚权”，以及《上海市人民政府关于由中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会集中行使一批行政审批和行政处罚等事项的决定》等文件精神，于今年三月初正式启动新片区综合执法大队的筹备工作。

新片区的综合执法机构的改革，是五年前全市城管执法系统体制机制改革以来，又一次新的城市管理执法体制的改革创新和探索。为此，在启动筹备工作后不久，市城管执法局主要领导就多次走访临港新片区管委会，听取了关于执法事项划转、执法界面设定以及综合执法机构筹建等构想的意见，并就市政府今年2号文精神，对执法清单梳理、执法证办理等重要问题与各部门负责人交换意见做好指导工作。双方都希望通过更科学、更合理地整合行政执法资源，加快制度改革创新，构建统一、权威、高效的综合执法体系。

总书记对临港新片区建设提出的“五个重要”新要求，而今天的揭牌意味着上海城管执法工作在更高层次又进一步完善监管方式、提升执法效能，为这片承担着我国进一步深化改革、扩大开放的试验田建设提供防控化解风险、营造一流营商环境的坚强后盾。从长远看，随着新片区自身功能扩大，将更加对标国际规则、衔接国际惯例，综合执法大队自身也是根据市委、市政府工作部署高质量推进城管执法领域事项集中行使的先行者。如何有效发挥多元的执法监督体系，如何充分运用技术手段和规范的执法程序约束执法行为，确保执法公正，将是摆在这支队伍面前的新课题。此外，他们也必须用最短的时间，厘清与相关部门和地方政府在相关执法事项上的地域管辖、职权管辖、级别管辖等问题，明确任务，落实责任，探索部门协同工作机制以及原相关业务部门协作关系，为开创综合执法工作打开新局面。

（看看新闻Knews记者：洪焕铨 实习编辑：钟郁林）