对违法户外广告牌说“不” 逾期不改最高处罚5万元

【视频】对违法户外广告牌说“不”

徐汇区中山南二路上的冠霖大楼，紧邻高架，楼顶的两块广告牌早已过期。此前，城管部门与设置广告牌的广告公司现场约谈了四次，电话沟通过无数次，要求他们自行拆除，但广告公司始终回复两个字:"不拆"。

户外广告牌本是城市景观元素，但随意设置，尤其是在高架两旁随意设置违法广告，会破坏城市天际线，并会对开车者造成误导。

今年7月，市政府发文，要求市容绿化等七部门对全市违法户外广告进行整治。所谓违法户外广告，包括没有规划点位，没有经过绿化市容部门审批，超过审批时限，以及没有按照审批要求设置的四种情况。而拆除工作由城管部门来推进。

但到了实际操作中，却困难重重，像冠霖大楼广告牌设置方这样屡劝不改的单位比比皆是。

例如位于内环线旁边、长宁区中山西路上的市消防局大楼上，有一条长条形广告，现在写着“外环线内禁售禁放烟花爆竹”，但事实上，这一位置并没有广告点位。从去年起，这里就被市城管执法部门列入督办任务清单，不过队员多次上门，对方却屡屡"打太极"。

据长宁区城管执法局的一名工作人员讲，广告牌的整改工作常常遭遇反复。“（他们）将商业广告，沟通以后就变换成公益广告，然后隔一段时间，我们这里无法正常推进，他们又将公益广告再变换成商业广告，反复多次。要么就是找不到具体的业务联系人，要么就是沟通了以后从此就没有下文了”。

据了解，像这样高架附近的黄金点位，阵地方每年能坐收上百万广告费，丰厚的利润正是违法广告牌难拆的主要原因。而相关部门排摸下来，在延安、南北、内环三条高架两侧100米范围内，有200多块违法广告牌，今年，它们都被列为了重点整治对象。

目前的原则，仍是鼓励广告设置方自行拆除，下一步，对超出整改期限仍拒不拆除的单位，城管部门将依法采取强制措施。据了解，逾期不予整改的，将可能被处以5000元以上、5万元以下的处罚，并组织强制拆除。

此外，管理部门还在对户外广告的设置标准和设置点位征求各方意见，年底前将发布修订的总体规划。

上海市第一轮总体规划是在2009年颁布实施的，截至目前已经有7年左右时间了，现在的市容情况和当时环境要求已经发生了很大的变化。上海接下来在广告牌管控方面将扩大禁设范围，上海市市容景观事务中心乐嘉骅透露，“比如可能会加大对历史风貌保护区的一些控制，对于破坏城市天际轮廓线的建筑顶、墙面上的广告设施会进行一些条款上的调整”。

（编辑：超慧）