在上海代表团分组审议计划和预算报告时，全国人大代表、上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟特别提到计划报告的第56页，“支持浦东探索开展综合性改革试点首次写入报告”，他觉得这对浦东加快打造社会主义现代化建设引领区是重大利好。

2005年开始，浦东就率先展开了综合配套改革试点，而如今国家明确支持浦东探索开展综合性改革试点，实际上是赋予浦东突破、攻坚、探路、引领的任务。杭迎伟代表认为，这是在更大范围、更宽领域、更深层次，推动更高质量的改革。

去年11月，习近平总书记在出席浦东开发开放30周年庆祝大会时就指出，要在改革系统集成协同高效上，率先试、出经验，探索开展综合性改革试点，统筹推进重要领域和关键环节改革，从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来谋划设计改革。

很明显，改革系统集成协同高效，正是开展综合性改革试点的一个着手点，也是总书记对浦东希冀和嘱托。怎样才是系统集成？举例说，在前期围绕“一粒药”的改革上，在新药研发的前端，搭建公共实验室平台，推出“创新抵扣券”，给初创企业降低研发成本；在中游，试点“特殊物品联合监管”，让一些药品研发中心需要用到的血液制品、微生物等特殊物品能高效入境。最后在产业发展的后端,推出“药品上市许可持有人制度”，结束药品生产和上市的捆绑，使得研发企业无需再花巨资去建生产线，而是在委托生产后，依然拥有药品所有权。

所谓系统集成，就是针对一个产业发展的全生命周期，去设计改革项目，始终盯着问题改，让改革持续发光发热。

杭迎伟代表认为，下一步，浦东要继续强化三个联动，以此来推动系统集成协同高效。

首先就是“双区”联动。推动自贸试验区和海关特殊监管区的联动。在今年的政府工作报告中，也提到了要推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展，按照一线放开、二线安全高效管住的原则，从保税展示、保税销售向保税维修、保税研发、保税生产等重点领域进一步突破。此外，自贸区张江片区集聚了大批高科技企业，要进一步推动保税仓、检验仓“两仓合一”，进一步体现自贸试验区和海关特殊监管区的集约高效。

二是强化“双自”联动。把自贸区的制度创新和自主创新示范区联动起来，更好推动创新驱动发展。在这方面，已经有了成功探索，比如药品上市许可持有人制度、知识产权保护制度等等。此外，浦东有248家跨国公司的研发中心，如果说这是第一步，那么第二步是成为创新中心，第三步就是推动大企业开放创新中心，这将有利于加快形成协同创新的生态，目前已有包括微软、罗氏、西门子数字医疗等20家企业的创新中心“加盟”。

三是强化“双城”联动。推动陆家嘴金融城和张江科学城更好联动起来，让金融更好支撑创新产业发展。浦东有长三角资本市场服务基地，并设在离创新最近的地方，推动金融城延伸到科学城。目前浦东有23家科创板上市企业，占科创板上市企业总数的10%，其中9家是集成电路企业，8家是生物医药企业，6家是新材料和智能制造企业。此外，长三角区域也有111家企业成功登陆科创板，占48%，许多企业都接受了长三角资本市场服务基地的辅导、培育、路演、投资等，下一步要更好发挥服务基地的作用，助力更多“硬核科技”企业发展壮大。

（看看新闻Knews记者：陈慧莹编辑：小真）