改革新突破 开放新高地 上海奋楫高质量发展

最新一期《瞭望》新闻周刊以封面文章刊发一组系列报道，结合党的十九大以来上海在改革开放方面的新举措、新进展、新突破，介绍了上海在全力打响“四大品牌”、进一步扩大开放、推进长三角一体化、城市精细化治理方面的新作为、新气象，展现了上海全市干部群众以真抓实干深入贯彻落实十九大精神的新状态。

文章指出，党的诞生地上海在深入学习宣传贯彻十九大精神方面，肩负着更为重要的使命与担当。随着“五大中心”加快建设、“四大品牌”全力打响,上海持续朝着推动高质量发展、创造高品质生活的目标阔步迈进。

“只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗，才能让中国共产党永远年轻。”2017年10月31日，党的十九大刚刚闭幕一周，习近平总书记带领新一届中共中央政治局常委，集体瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船，追寻党的根脉，重温入党誓词，向全党发出不忘初心再出发的动员令。

这次意义非凡的宣誓，让党的诞生地上海在深入学习宣传贯彻十九大精神方面，肩负起更为重要的使命与担当。

时代是出卷人。站上新起点的上海，历史性机遇与挑战并存——她既是国内首个GDP超过3万亿元的经济中心，又面临着率先破题高质量发展的重任；她既有浦东开发开放28年和上海自贸区建设5年的积淀，又承担着为全面深化改革攻坚破冰的使命；她因为精细化管理而闻名中外，但还要向着“像绣花针一样精细”的更高目标继续努力……

最为艰难的是，要在已无太多成功经验可循、发展空间和政策红利有限的前提下，走出一条建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的成功之路。

石以砥焉，化钝为利。面对新时代沉甸甸的新考卷，上海全市上下统一思想，凝聚共识，把工作重心聚焦到深入贯彻落实十九大精神上来，结合上海工作实际，强化对标意识，在新的时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，勇担新使命，实现新作为，迈上新征程。

这份新考卷，上海答得有章法。经济高位运行、改革高点突破、社会高端发展如何破题，上海在调查研究中寻找答案。“坐在办公室里都是问题，走下去就都是办法。”今年1月，上海在全市开展“不忘初心，牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动，1464个各级调研主体通过走访10多万家调研对象不仅收集到数万个问题，更在基层一线找到了工作差距、百姓痛点和解决方法。

这份新考卷，上海答得有智慧。选择“牵一发而动全身”的关键问题作为突破口，是全面深化改革的成功经验，也是上海贯彻落实十九大精神的重要抓手。这轮选择的突破口，是打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌，通过“四大品牌”三年行动计划，一个辐射带动能力更加突出、制造实力品质更加凸显、购物层次环境更加优化、文化软实力更加彰显的上海，将形成城市发展战略新优势。

这份新考卷，上海答得有高度。观世界大势，看自身发展，新时代上海把城市能级和核心竞争力作为发展关键，一幅蓝图呼之欲出：通过近5年的努力，上海的城市能级和核心竞争力大幅提升。在此基础上，再用5年左右，使得上海在全球城市网络中具有较大影响力。到2035年，成为与我国综合国力和国际地位相匹配的卓越全球城市。

这份新考卷，上海答得有担当。要把长三角建设成为具有全球竞争力的世界级城市群，上海要发挥关键的龙头带动作用。“龙头城市主要看能级。有能量才能辐射，有能力才能带动。”上海正在发挥高端要素市场相对齐全发达的优势，全力带动区域经济发展，进而服务长江经济带和全国发展。

图难于其易，为大于其细。

在刚刚过去的台风“安比”大考中，新中国成立以来第三次正面遭遇台风登陆的上海交出了“零伤亡”的完美答卷。风雨过后，一道美丽的霓虹悬于空中，昭示着这座城市的美好未来。以舍我其谁的决心、只争朝夕的状态，将蓝图变为现实，上海正踌躇满志、奋楫争先。

打响上海“金字招牌”

品牌是一座城市最具识别度的标识，是城市综合实力和城市竞争力的集中体现。在瞬息万变的国际环境、百舸争流的竞争态势下，十年、二十年后的上海是什么样，要以怎样的姿态参与全球竞争？上海要突围，更要超越。

改革开放40年来，上海在大部分领域已经跨过了“有没有”的阶段，亟待回答“好不好”的问题。上海将打造卓越的全球城市定为2035年的发展目标，“卓越”二字体现的是对标国际最高标准、国际最好水平。

上海打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌，就是在发展以高质量为要、治理以高品质为先的新要求下，探索的上海路径。“打响‘四大品牌’是上海以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国家战略、着眼未来发展做出的重大部署。”中共中央政治局委员、上海市委书记李强说，上海要更好体现国家形象、代表国家水平，参与全球合作竞争。

“开放100条”勾勒未来路线图

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”今年4月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表重要演讲，宣布中国在扩大开放方面的一系列措施。

“浦东是靠‘吃改革饭、走开放路、打创新牌’发展起来的，要始终勇立潮头，当好领跑者、树立新标杆。”今年4月中旬，传达学习总书记博鳌讲话精神，中共中央政治局委员、上海市委书记李强前往浦东新区调研时表示。这12个字，既是对浦东开发开放历程的总结，亦是整个上海的“经验之道”。

突出开放型经济基础扎实、国际关注度高的优势条件，最新出台的上海扩大开放100条，从大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等方面，以详尽的部署勾勒出下一步开放的路线图，宣示着中国改革不停顿、开放不止步的坚定决心。

按下长三角一体化“快进键”

位于中国东部地区的长三角，拥有全国最多的万亿GDP城市（5个）、最密的高铁网络、最雄厚的制造业基础……根据习近平总书记关于推动长三角更高质量一体化发展的重要指示，今年6月初，沪苏浙皖三省一市主要领导在沪举行座谈会，共同按下一体化“快进键”。

长三角更高质量一体化发展，顺乎民心合乎大势。无论是年轻人的双城生活，还是老年人的异地养老，长三角内部的来往互动呈现越来越频繁的趋势。

长三角更高质量一体化发展，需要打破各种有形和无形的“断头路”，建设区域联通“一张网”、打造政务信息“一个库”、编制产业创新”一张图”、共认市场监管“一个章”、办好民生服务“一张卡”。

以主要领导座谈会为标志，长三角一体化正在掀起新的高潮。上海进一步发挥龙头带动作用，苏浙皖各扬所长、形成合力，真正成为全国贯彻新发展理念的引领示范区和具有全球竞争力的世界级城市群。

精细治理传递城市温度

2018年上海市“大调研”序幕拉开以来，各级党政机关深入基层开展大调研，真抓实干、以问题为导向的调查研究之风吹进了“郊区的河道、居民的房子、农村的公路”。

来自行业一线的“原生态”声音，是坐在办公室里掌握不到的一手资料，成为了上海各级部门解决问题的助推力。街道干部不用再想着怎么招商引资，从“向上对口”“对上负责”改为“向下对应”“对下负责”，切实把对老百姓的服务沉下去。基层社会治理千头万绪，党建引领是拉紧各方的“主线”——聚集资源、搭建平台，为社区多元共治注入新动力。

从人生初始到耄耋之年，从河流道路的整洁畅通到社区居民的和谐相处。上海市委副书记、市长应勇说，精治共治法治，提升城市精细化管理。用心用情用力，使更多群众在家门口、于细微处感受到城市的温度。