东盟避谈“南海仲裁” 中国再赢一局

7月25日，从老挝传回了令人欣喜的好消息，印证了笔者此前一天所作预判能够成立。东亚合作系列外长会，共安排与会国数量不同的五场外长会。其中与中国“南海利益”最攸关的两场外长会，分别是东盟外长会和中国-东盟（10+1）外长会。通常情形下，尤其是在美日的唆使、挑拨、离间、胁迫之下，这两场外长会很难完全回避南海仲裁问题。

然而，令美日等域外势力失望的是，昨天发表的东盟外长会公报，虽有八处提及南海，但对南海仲裁未作哪怕一个字的评判。至于八处提及南海的文字，亦围绕“各国外长重申提升互信和展现克制的重要，避免可能使情况变得更复杂的行为，依据国际法寻求和平方式解决争端”的“东盟共识”展开。应该说，此前最让人揪心的东盟外长会所发公报之措词，对下一步中国继续加大南海维权力度十分有利。

而中国-东盟（10+1）外长会所发联合声明，则全篇围绕“由直接有关主权国家通过友好谈判解决南海争议”的主线梯次展开。联合声明强调：“维护南海和平与稳定，符合中国与东盟国家以及国际社会的基本利益。”联合声明重申：“《南海各方行为宣言》（2002年颁行，笔者注）在维护地区和平稳定中发挥的重要作用。”

联合声明承诺：“全面、有效、完整落实《南海各方行为宣言》，并在协商一致的基础上实质性推动早日达成‘南海行为准则’。”

联合声明在确定上述原则立场之后，作出六项具体承诺，每一项都对中国有益无害。其中，尤以第三项承诺----即“各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动，并以建设性的方式处理分歧”所用的文字表述，对中国最为有利。

只要阅读和分析“包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动”这一句，就可使识货者心领神会----因为这段关键性文字并没有排斥对无人居住的岛、礁、滩、沙的开发作业。也即，只要“不采取居住行动”，光进行吹填作业使岛变大、礁变岛、滩变礁，仍有打擦边球之现实空间。这为中国在下一步因时、因势、因需，分步骤吹填黄岩岛和礼乐滩提供了相应的另类“合法性”。

就此，我们完全可以想像，为拟定这份对中方有利无害的联合声明，中国与东盟各成员国在会前经历了多么艰难曲折的讨价还价和“斗智斗法”。为此，所有珍惜祖产的中国人，应该向参与联合声明起草的全体中方外交人员和国际法专家敬礼！

今年的7月24日还真有点儿“不同寻常”：万象，王毅外长在东亚合作系列外长会上，通过有理、有利、有节的“南海外交”，要到了中国之所要；由于上述一系列多双边外交努力取得了阶段性成效，再加上美国因未遂的土耳其政变分散了部分精力，除了美舰、美机有可能继续在南海“恶心”中国的例行动作外，南海有望暂时“平静”一段日子。在这段“平静”期，博弈各方都将积蓄力量、调整策略，以图再战。

（作者：鲁宁）