视频 | 西湖划船暗藏猫腻 “景区刺客”几时休？

近日，“在杭州西湖遭遇划船刺客”登上了热搜。有市民游客爆料称，杭州西湖手划船，收费为150元1小时，但实际上坐船时间只有30分钟左右。

记者实地暗访多个西湖手划船停靠点发现，多名西湖船工存在服务时间缩水、拒载等行为。有船工承认实际划船时长三四十分钟，“就感受一下”；有船工面对记者质疑，直接说“没有坐一个小时的”、“你不要问问题”、“哪个愿意给你划一小时你找哪个去”。事件经媒体报道后，迅速在网络发酵。杭州市西湖水域管理处工作人员接受看看新闻记者采访时回应称，对涉事3名船工，已取消其西湖水域从业资格，将加大对西湖手划船经营企业的监管力度，加强从业人员职业道德和文明经营的教育培训，后续的专项整治行动也会及时向社会公开。

西湖手划船、摇橹船是西湖旅游的一张名片，价格也在码头有明确公示。但近年来，收费混乱，时间缩水问题却始终存在。

在某点评网站上，不少人反映在坐手划船时被临时要求加价，300元起坐成了不少船工优先推荐的“标配”服务。杭州市曾出台《浙江省游船协会诚信服务公约》，分别给船工和公司戴上“紧箍咒”。要求船工游览时间不得少于一小时；公司不得调高“份子钱”，票价调整收益让利于船工。被游客投诉、媒体曝光以及乱收费，将解除承包合同等。除了对违规船工的处罚，物价、工商部门对违规船工所在责任企业的处罚金额可高达1万元。

看来，针对“划船刺客”等乱象，不是没有相应规定，但违规行为还时有发生，对此，上海师范大学旅游学院副教授刘德艳指出，如果这只是一个偶发现象，处理这三个船工能够起到立竿见影的效果。但如果这是一个多发和常发的现象，就应该以此为契机，找出背后隐藏的真正原因。比如：查一查游船各个方面的利益相关主体，是否存在利润分配不合理的问题。

有网友提出，可以把西湖划船的价格调高，船工挣得多了，服务自然会提上去。对此，刘德艳的观点是，在杭州西湖的旅游消费构成中，目前实施的手划船费用是合理的，如果计划涨价，也应该考虑到游客接受度的问题。并且，如果游客在划船这一块上花费多了，就会相应减少在其他方面的花费。对于杭州旅游市场来讲，其综合效益，其实是一样的。希望杭州方面能够在“划船刺客”这件事上，做出一个好的榜样，在妥善处理之后，把西湖这个名片擦得更亮。

其实类似现象，也不仅发生在西湖。记者梳理发现，网上很多涉及景区的“价格刺客”投诉，都是发生在内部的收费项目上，比如游览车、园中园门票等。景区为了经济利益考量，将一些游览项目承包出去，这在法律上也是允许的。

国务院2016年2月修订的《风景名胜区条例》里提到，对于景区内的交通、服务等项目，景区管理机构可以向经营者收取使用费。项目虽然可以承包出去，但在价格的制定上，是有严格程序的。2018年10月修订的旅游法明确提到，利用公共资源建设的景区，内部的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

刘德艳认为，无论景区的承包机制是怎样的，中间涉及到多少利益相关者，景区主体都对所有的合作方负有管理责任，不能睁一只眼闭一只眼，默许甚至纵容“乱收费”现象的存在。景区的主管部门在选择合作方的时候，都需要对合作方的资质和经营管理，负有间接管理责任。强化管理，整顿市场秩序，是对各级监管部门的基本要求。当然，这也需要广大游客的监督和配合。

（看看新闻Knews编辑：李荣康 陈昱卉 阮丽）