先难后易啃“硬骨头” 闵行模式为城市综合整治提供标准

2015年，闵行区经过自行梳理后，从“硬骨头”着手，首批27个重点难点项目率先启动，截止目前，其中11个已经完成，6个项目进展过半，全部项目预计今年一季度基本完成。新年伊始，闵行区喊出了决战决胜2016的口号，计划今年完成1000万平方米的拆违任务，补短板既要啃“硬骨头”，更要“齐步走”。

康城小区里，巡逻的电瓶车反复播放着宣传拆违和综合整治的广播，各种宣传横幅随处可见，鼓励居民配合整治，积极自拆。

总建筑面积达到208万，居住人口约4.5万人的上海康城小区，一直是各种违法搭建、群租问题的重灾区，曾经反复整治，反复回潮。去年12月1日，康城作为闵行区补短板的重点项目，再度启动拆违和综合整治，一个月时间，小区共计拆违3889平方米，整治群租1624户，消除安全隐患221处。

周一，闵行区区委书记赵奇冒雨再次走访该小区，发现许多人家的院子里原先搭建的居改非违法经营都已拆平，不过后期还有大量的恢复和巩固工作需要跟进。

闵行区委书记 赵奇：您现在总的破墙开店的整治掉多少家了？一共221家人家。就是百分之一百都完成了。从小区配套功能上来讲，实际上当初设计上是不足的，而破墙开店从某种角度上来讲，能解决住区居民的一些小的需求，我们在整个小区的一些配套房当中我们统筹一些资源，要回应老百姓在拆违环境综合整治过程当中，老百姓正常的需求

赵奇还强调，拆违后除了要做好配套的补齐，还要借助"网格化加"的制度，借助群众力量，杜绝再出现边整治边回潮的情况，建立长效机制。

康城综合管理工作办公室主任 张军萍：基层居委角度来说来说我们还是要加强巡查，也就是我们推行的网格巡查的一个机制，居委都是按照网格巡查的责任块区，我们联合物业，联合我们的一些志愿者，同时在巡查过程当中一旦发生新的问题，第一时间和我们的相关职能部门做对接。

闵行区去年就根据“先难后易”“啃硬骨头”的要求，梳理了各个街镇的拆违和环境综合整治重点区域、难点项目，康城是其中居民区整治的代表，而城中村整治的典型就是华漕镇许浦村。作为上海城郊结合部最大的“城中村”，整治前整个村里到处都是违建，外来人口严重倒挂，道路上、河道里布满垃圾。2015年10月，华漕镇许浦村打响了闵行五违综合整治第一枪。

许浦村村委会主任 秦伟忠：党员干部先来，包括我和村里副书记王萍，我们主动先拆违，我们花了三四天功夫就把自己家的违章先拆掉了。拆掉了么老百姓看在眼里，想想你主任的违建都拆掉了，这就是大势所趋了嘛，老百姓后来就紧紧跟上了，在我们的大力宣传下紧紧跟上。

村民：主要还是环境好了，早上起来阳光都充足了，本来的话我们白天晚上都要开灯的。

区主要领导挂帅，区职能部门和镇村相互配合分工协作，村里干部、党员带头拆违，确保公平公正，群众也互相做工作。短短51天时间，许浦整治拆除了违法建筑57.7万平方米，整治无证无照经营565户，取缔三合一安全隐患80处，调减外来人口1.3万人，创造了许浦速度，也积累了许浦经验。接下去，闵行的拆违和环境综合整治工作则是要把从啃许浦、康城等这些“硬骨头”中总结出的经验，运用到其他项目中去，狠抓齐步走。

闵行区委书记 赵奇：我不敢说攻坚战已经告一段落，因为像许浦这样的难点实际上还不下十几个，二十个，所以我们是没有差别，全面展开，所以在这个过程中全区的齐步走对我们压力也很大。最关键的问题是老百姓对社会治理上面容忍度越来越低，特别在五违整治上面，老百姓现在是推着我们在前进，不然的话我们就难以向老百姓做出满意的整治答卷。今年一定要完成拆违目标一千万平方米，整治三高一低企业和违法排污等等大概在一千多家，然后顺便把我们的小物流企业，把我们的市场全部纳入到五违整治的领域当中，通过抓五违整治这个牛鼻子，把闵行区真正打造成生态宜居闵行。
 

（看看新闻网记者：虞之青）