脱欧草案达成为何开启英国的“震荡”模式？

英国脱欧，再次引发政坛及市场动荡。当地时间15日，英国包括脱欧大臣在内的多名政府高官辞职。英国金融市场也应声下跌，英镑兑美元汇率大跌超200点。由此，英国脱欧前景更加充满不确定性。

在中国国际问题研究院欧洲研究所所长 崔洪建看来，英国脱欧已进入冲浪模式！英国没有后路可退只能一往直前，但一路颠簸，而且冲天大浪随时可能带走牺牲者，并让围观者揪心于可能出现的倾覆。

英欧双方于近日拟定并提出脱欧协议草案，表明脱欧谈判已进入最后的冲刺阶段。有了协议草案，意味着双方可以避免“无协议脱欧”的最坏局面。

协议在英国犹如一石激起千层浪，遭到了各方不同程度的反对，而支持和响应者寥寥。尽管在梅首相的极力劝说下，保守党政府通过了协议草案，但仍有多位部长级官员因反对协议而辞职。同时保守党内部也正酝酿着一场针对梅首相的不信任投票。最大反对党工党的领导人也多表示协议“不理想”，并准备在议会表决中不予支持。

民意反应也不乐观，最新民调显示，英国民众中反对协议草案的比例为42%，支持率仅为19%。与此相应的，市场在协议草案刚出台时显示了乐观情绪，英镑和欧元在第一时间上涨，但随着各方反对声浪渐起，市场转而对草案难以在议会闯关成功显示出担忧，英镑行情随即看跌。

为什么看似为脱欧进程提供了确定性的协议草案反而制造出了新的起伏跌宕？

原因之一是，尽管离脱欧公投已经过去了两年多时间，但英国国内围绕脱欧问题的分歧依然尖锐。仍有部分声音主张英国应该留在欧盟，要求举行第二次公投的呼声不绝于耳。坚持脱欧的势力依然强大，并且在脱欧谈判中更进一步，转化为立场强硬的“硬脱欧派”。同时，代表着地方利益的北爱尔兰统一人民党成为保守党内阁的执政伙伴，也让地方势力可以对脱欧进程施加影响。因此无论英欧能够拿出何种协议方案，反对在所难免。

原因之二是，梅首相作为主导脱欧进程的责任人，必须走中间路线，在各种自认为代表英国利益的观点中找到平衡，但这也是注定吃力不讨好的工作。协议草案中有关近两年过渡期的规定，已经表明英欧双方希望将目前尚无法解决的北爱边界搁置下来，并以此为契机来着手解决英欧未来的贸易安排等问题。这种力图避免脱欧进程出现巨大波动的做法，既不能满足仍带有强烈情绪的硬脱欧派，认为过渡期内英国继续留在欧盟关税同盟内但在欧盟又无决策参与权纯属“投降”；也不能让软脱欧派满意，因为仅仅是关税同盟并不能解决未来英欧之间实现贸易投资便利化的问题。

梅首相承认，“未来几天将极为艰难”。在政府内部勉强过关后，梅首相还面临着在党内保住领导地位、在议会获得多数支持这两大难题。尽管她仍对外界显示信心，认为现有协议草案已经是维护英国利益的“最佳选择”，但脱欧前景依然充满悬念。

显然，“脱欧”已经进入冲浪模式：英国这艘船没有后路可退只能一往直前，但一路颠簸，而且冲天大浪随时可能带走牺牲者并让围观者揪心于可能出现的倾覆。

（本文作者：崔洪建 系中国国际问题研究院欧洲研究所所长  编辑：舒克诣煊）