视频 | 新闻透视：“美丽家园”改造，如何惠民而不扰民

今年是上海深化建设新时代“美丽家园”三年行动计划的收官年。这项行动计划围绕老旧小区改造工作，通过消除安全隐患、增加房屋功能、改善居住环境等多方面，来提升人民群众的居住品质。三年来，这项行动取得了怎样的成果？又遇到了哪些挑战呢？

《新闻透视》记者陆瑶

记者观察：

上海的很多老旧小区，通过“美丽家园”改造工程，都已旧貌换了新颜，居民们的居住品质也得到了提升。

但与此同时，我们也报道过很多小区的美丽家园改造，反而给居民们带来了新的烦恼。比如，为了拓宽道路，铲了绿化。“我们这个房子门一开，正好是对着路，谁喜欢门一开出来先看到个骑车。”

比如为了美观而铺设的地砖，带来了安全隐患。“这个瓷砖一点都不好，我们已经住了三十几年了。原来的很好的，人家九十几岁一直走，也没摔倒过。”

又比如，施工还在进行中，从来不漏水的家里突然成了水帘洞。“我住了23年 ，从来没这样过，一滴水都没进来过，怀疑是他们施工的原因。”

“美丽家园”改造作为一项惠民工程，却没有让部分群众产生幸福感，这背后的原因无非是一些社区的“美丽家园”改造，在启动之初就没有把居民当作自己人。不少居民在采访中表示，知道小区要进行改造，但会怎么改，要改多久，改成啥样，什么都不知道，更别说能够发表一些自己的意见建议了。在工程前期，没有对居民的需求进行征集，缺乏沟通，改造内容只让居民被动接受，自然容易滋生各种矛盾。

其实，一些居民投诉在电视新闻播出后，属地或项目方往往会回复，会再次征询居民意见，进一步加强与居民的沟通，而这些工作如果能够提前做，也许就能一定程度避免马后炮。

不久前，记者去采访了建于上世纪80年代的山北小区。这个小区刚完成“美丽家园”改造，非机动车统一停放在更新后具备充电功能的地下车库，地面划上了人车分流线，还增设了健身步道、绿化和公共座椅，这些都获得了居民们的肯定：“小孩有小孩活动的地方，老人有老人活动的地方，整个小区老人在笑、小孩在跳。”“玩的地方、坐的地方都有了，天冷么晒晒太阳，天热么乘乘风凉。”

这些改造内容，恰恰是街道居委在前期收集居民意见后，专门进行的设计。“把我们居民所提出的意见要求，都放在设计稿里，一边在建造过程中，一边还在听我们居民的意见，所以我们居民从心底蛮感激他们的，现在我们年纪大的人，电梯解决了，绿化解决了。”有居民由衷说道。

外滩街道党工委书记丁琦宁告诉记者：“公开征集的过程，包括方案评审后面的过程，居民都在全程参与，参与的过程中，他们很多好的意见建议，都成为后续推动这些建设的金点子。”

甚至在工程结束后，小区的廊亭里还悬挂起了心愿卡片，卡片上居民们写上了对小区的其他建议，这些建议在经过汇总梳理后，会交给相关单位认领。

更令人没想到的是，居民们对美丽家园改造和物业服务水平提升的认可，让小区的物业费涨价也顺利通过了业主大会的表决。

上海端正公房管理有限公司物业工作负责人李文俊称：“改造之前小区的服务标准没有像现在这么高，现在我们按照宜居型小区的标准提供相应的保安保洁服务。”

与居民切身相关的改造，让老百姓能全程参与，这正是全过程人民民主的生动体现，黄浦区已经在计划将山北小区的改造模式推广到更多的老小区改造中。

黄浦区住房保障和房屋管理局物业管理科科长项旻坦言：“如果我们只是坐在办公室里冷冰冰地审批，这些是修缮的目标、修缮的科目，那我们做出来的东西是千篇一律的，山北小区能有温度，是因为它是一场自下而上的设计，是过程中的设计、陪伴式的设计。”

虽然"美丽家园"三年行动计划即将收官，但老旧小区的更新改造工作还将继续。“十四五”期间，上海会力争做到符合改造条件的老旧小区改造全覆盖。我们也期待，未来的惠民工程能够在事前事中，都更充分地听取百姓意见，把好事真正做到居民心坎里。

市房管局城市更新和房屋安全监督处副处长陈伟东表示：“2000年前的房屋，应修未修的，这块我们要打算收官，扫死角一样，把确实需要修缮的、还没有修过的，尽量全部做掉，后续想从整个老旧小区提升品质上下功夫，把改造内容、改造功能再提高。”

（记者：陆瑶 车秉键 徐进 编辑：由由酱）