视频 | 视频｜半岛局势紧张之时 邓福德的东亚之行有何玄机

17日晚间，邓福德的飞机离开北京，结束了他作为美军参谋长联席会议主席的首次中国行。

引人瞩目的是，17号晚间，邓福德出现在央视的《新闻联播》中。当天，国家主席、中央军委主席习近平会见了他，习近平说，希望双方以诚意与善意相待，密切沟通，妥处分歧，共同构建一个更加美好的明天。

此前， 邓福德与中央军委副主席范长龙、军委联合参谋部参谋长房峰辉等军方高层展开了密集会面。美国国防部在新闻稿中称，这是邓福德首次以参联会主席的身份访问中国。他也是美国总统特朗普上任以来首位访华的美军高层。

中国国际问题研究院研究员杨希雨在接受看看新闻Knews采访时指出，参谋长联席会议主席，是美国总统和国防部长的首席军事顾问，也是美国武装力量的最高军事长官，因此邓福德此行所释放出的信号很值得关注。

 杨希雨说，作为中美两国来讲，两军关系是非常重要的一个组成的部分，也应该成为两国关系的重要稳定因素。因此这种高层互访对双方之间增进了解、避免误判都起到非常重要的作用。

值得关注的还有邓福德的此行的时机。眼下，朝鲜半岛局势正处于敏感的关键时刻，美朝间的“口水仗”持续升级。就在邓福德到访当日，中国外交部长王毅与俄罗斯外长拉夫罗夫通电话，称当务之急是对朝美相互刺激言行“踩刹车”，给紧张局势降温，防止出现“8月危机”。

也就在这天，美国国防部网站在官方消息中称，邓福德此行是支持国务卿蒂勒森“震慑”朝鲜的外交和经济行动的一部分，行动的目的是让朝鲜承诺弃核并终止导弹测试。

访问中国，其实是邓福德东亚之行的第二站，此前，他先行到访韩国，之后还将访问日本。

在韩国时，邓福德与韩国总统文在寅就半岛安全形势进行评估，商讨朝鲜核导威胁应对方案，并表示首要目标还是和平解决朝鲜问题。

“从访问的顺序来看，邓福德此访针对性和目的性极强”，杨希雨认为，围绕着朝鲜半岛的局势，邓福德访问东亚，各有侧重。

访问韩国之后，撇开自己的盟国日本，紧接着访问中国，是因为这两个国家是目前应对朝鲜半岛紧张局势的最关键的两个国家，也是最关键的两个变量。日本在这次危机中的作用和地位显然不能同中韩相提并论，换句话说，访问的第一站和第二站有点应急的味道。

邓福德在中国的行程安排，似乎也印证了这一时机。16日，邓福德专程赶赴沈阳，在北部战区陆军某合成旅会见北部战区司令员宋普选，邓福德还观看了实弹演习并与中国人民解放军官兵共进午餐。对此，《华尔街日报》认为，邓福德选择访问负责监控中朝边境动向的解放军北部战区司令部，这一举动是“罕见”的。

杨希雨认为，选择访问北部战区，是邓福德在地区安全形势背景下的战略考量，对美方来说，也是一个颇具用心的安排。

北部战区踞守我国北部边疆，临近朝鲜半岛、俄罗斯远东部分、蒙古等，扼控东北亚战略要冲，地位极为重要。一旦朝鲜半岛生乱，北部战区很可能将是职责和任务的承担者，因此美方有意考察北部战区主力部队的应变能力和作战能力如何。

杨希雨特别强调，让美方访问北部战区这一安排也体现出，中美两国在讨论朝鲜半岛问题时，其实不仅仅是在政治外交层面，也涉及了军事层面。对于中方来说，让这位作战指挥经验丰富的美军将领来到解放军基层部队，彰显了中国军队的开放与自信，也体现了中方的善意，显示出了两军互信建设的成果。

不可否认的是，中美两军之间的交流互信对于地区稳定与世界和平有利而无害，特别是面对特殊时机和敏感局势时，作为在地区和世界具有重要影响的大国，中美两国的合作就显得尤为必要。

而在此次访华期间，深化中美军事合作成为一个被频繁提及的话题。对于深化中美军事合作，早在今年4月中美元首进行“海湖庄园”会晤时就已提出。两个月后，首轮中美外交安全对话在华盛顿举行，当时邓福德就与房峰辉会面，对两军关系做出了积极展望。

7月，中美高层再次达成共识，两国国防部长要早日互访，要共同做好美军参联会主席8月访华、两军联合参谋部11月举行首次对话、中国海军参加2018年“环太平洋”军演等工作。

此次邓福德来访，两军更拿出了具体的行动。15日下午，邓福德与军委联合参谋部参谋长房峰辉会谈时，双方签署了《中美两军联合参谋部对话机制框架文件》。

杨希雨指出，这一框架文件的的签署无疑也是邓福德此行的一大亮点，这让两军联合参谋部对话机制新平台的建立有了实质性进展。这一文件是两军指挥系统层面的首个对话机制框架文件，有助于中美两军之间的危机管控，将引导两军关系走向不冲突、不对抗、相互尊重、互利合作的道路。

 不过，毋庸讳言，中美两国、两军之间存在矛盾分歧。中央军委副主席范长龙在会见邓福德一行时就指出，美方在台湾问题、美在中国周边部署“萨德”系统、美军舰机在南海活动、美在我周边海空域抵近侦察等问题上的错误做法，给两国两军关系和双方互信带来很大消极影响。

对此，杨希雨称，在台湾问题、以及南海问题等议题上，中美之间不存在谈判空间，不过，中美之间在安全领域也拥有共同利益。尤其在朝鲜半岛无核化问题，以及朝鲜半岛和平稳定议题上，中美之间就有很多可谈合作的地方，而这样的合作已经展开。

一如习近平所言，尽管两国关系发展的道路上有时有一些坎坷与风雨，但风雨过后会见彩虹。中美两军关系是两国关系重要组成部分，应该成为两国关系的重要稳定因素。

（看看新闻Knews记者：李丹 孙悦 方菲菲 毕俊杰）