这是一个比悲伤更悲伤的故事

有这么一个大家庭，他们从6个人起家，慢慢发展到28个。他们成就辉煌，然而家家有本难念的经，有孩子要分家，有孩子太强“欺负”了其它弱小，那结局会不会是空欢喜？

如果要从头开始算，欧盟已经66岁了。

1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国签署《巴黎条约》，宣告欧洲煤钢共同体正式成立。

1957年，这六国又签订《罗马条约》，由此，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。

1965年，六国又签署《布鲁塞尔条约》，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并。两年后条约生效，欧洲共同体诞生。

1973年起，欧共体相继接纳丹麦、英国、爱尔兰、希腊、西班牙、葡萄牙加入。

1992年，欧共体各国签署《欧洲联盟条约》，次年条约生效，欧盟正式诞生。

之后，欧盟经过数次东扩，到2007年，成员国数量达到28个。

而1999年1月1日，欧元的诞生，更是让欧洲一体化达到前所未有的高度。

然而这只是故事的开始。

2017年3月25日，也就是上周，为纪念《罗马条约》签署60周年，欧盟领导人峰会在意大利首都罗马召开。本次峰会特别选定在条约诞生地、罗马市政府所在地——坎比多里奥宫召开，而与会27国领导人在签署《罗马宣言》时所用的，也正是60年前签署《罗马条约》的钢笔。欧盟委员会主席容克坚定地表示：“欧盟还会迎来百岁华诞”。

欧盟委员会主席容克签字

笔还是当年的那只笔，只不过欧盟，已经难现当年的盛况空前。

2004年，欧盟通过《欧洲宪法条约》基本文本，不过却在次年，被法国、荷兰公投否决。

2008年欧债危机爆发，希腊、意大利等国都将自身的经济问题归结于欧元，使得欧元的地位遭到挑战。

2015年，难民危机开始发酵，次年英国脱欧。自此，各国右翼政党纷纷崛起，“退出欧盟”成为他们的一直主张，欧盟内部信心开始动摇。

欧盟此次举行罗马特别峰会，隆重庆祝、高喊团结，这些“反常”的举动，其实是在弥补内部成员国之间的裂缝。

上海欧洲学会常务理事张耀：“你要开团结的大会，证明这个团结已经很成问题了，所以才要开团结的大会。所以我想对欧盟来讲，它现在最大的问题，你既要看到60多年的成就，更要看到你现在碰到的，是非常重要的发展问题。如果不能把这些发展的问题解决好了，认同、生存都会是问题。”

此次《罗马宣言》指出：“我们，27个成员国及欧盟机构的领导人，为欧盟取得的成就感到自豪。”

“27个成员国”？

是的，这一点等于间接承认了英国脱欧。

在本次峰会结束后4天，英国首相特蕾莎·梅致函欧盟，宣布启动《里斯本条约》第50条，正式开启脱欧程序。此后，双方将有2年时间完成整个谈判。

更让人唏嘘的，还有英欧之间互相索要天价“分手费”。欧方已向英方开出600亿欧元的天价“分手费”，用来支付英国作为欧盟成员国签署的一些计划和项目应承担的费用，以及欧盟公务员退休金的分摊等。而英国指责欧方要价“荒谬”，并表示将拒绝支付。特雷莎•梅表示，英国脱离了单一市场，就不会向欧盟预算作“巨额”贡献，但双方必须把账算清楚。英国还根据自己以往的财政贡献，反向欧盟索要“分手费”。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建：“如果一开始双方就要谈“分手费”这个事情的话，它会导致这个谈判的气氛，始终是一个很负面的，很情绪化的气氛。但是大家都要借这个，去拿到一个有利的谈判地位。

失去英国的欧盟，整体实力受挫，大国关系失衡，东西部经济差异也越发难以弥合，而在今年的“欧洲大选年”，各国的右翼政党也受英国鼓动，正在摩拳擦掌。法国、德国、捷克、保加利亚等国都将举行重要选举，在某种程度上，这些选举都是“留”“脱”两派的较量，谁将胜出关系重大。

欧盟现在面临的主要内部结构矛盾在于：一方面，要维护欧洲一体化需要法德这样的大国发挥主心骨作用; 另一方面，欧盟又不应沦为大国增加话语权、小国搭便车的平台。而英国的退出，加速了欧盟内部的权力失衡。英法德的三角稳定状态已不复存在。

中国现代国际关系研究院欧洲研究所副所长王朔：“德国的权利是一度被装在了笼子里面。但是欧债危机以后，德国的权利又被放出来了，事实上成为欧洲的老大，不管德国承不承认，它已经是欧洲的老大了。也就是说，法德之间的权利已经失去了平衡，特别是在英国离开之后。不管意大利能不能补上来，我想欧洲的权利平衡问题，都可能是未来一个大麻烦。”

欧盟作为一个邦联形式，对各个成员的约束力没有那么强，产生的决议也不具备法律效力，并且欧盟的成员国有着各自的国情。

另一边时移世易，欧盟已现疲态。人口老龄化、经济低迷、失业顽疾、难民危机、民粹主义、恐怖威胁等相互交织的挑战令欧盟饱受困扰。

所以两者相加，欧盟里实力强的成员国已经不想为了某种“政治正确”，而去帮助另一些“弱小”的国家。因为强国本身也“自身难保”。

中国社会科学院欧洲所国际关系室主任赵晨：“比如说希腊，它的竞争力、它的出口能力，那跟德国是无法相提并论的。但是希腊却拥有了这么坚挺的欧元，那原因是因为德国的经济能力，在背后支撑了这个货币，而不是说希腊它自己本土的经济，靠一些旅游业，或者是农业就能够撑起这么坚挺的一个货币来。”

此次《罗马宣言》指出：“欧洲一体化的建设是大胆、远见的努力。60年前，从两次世界大战悲剧中恢复过来的我们，决定团结在一起,在废墟上重建我们的大陆。”

欧洲一体化的初衷，是为了防止德国再次崛起，威胁欧洲和平。

2012年欧盟获得诺贝尔和平奖，这体现了国际社会对欧盟的认可。

上一次，欧盟成功了。

而这一次，欧盟面对危机的叠加，他们不仅需要更多的努力和团结，也许，还需要一些运气。

欧盟峰会提出“多速欧洲”

新理念能否根治当前危机？

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（看看新闻Knews记者：左禾欢 编辑：刘喻斯）