视频 | 气候特使克里即将访华 中美合作能否“回暖”？

在全球经历了“气温有史以来最高一周”后，美国总统气候问题特使约翰•克里即将访华的消息引发外界高度关注。

布林肯、耶伦之后 克里为何着急访华？

7月12日一早，生态环境部通报，经中美双方商定，克里将于7月16日至19日访华，双方将就合作应对气候变化深入交换意见。

外界注意到，他将是继美国国务卿布林肯和财长耶伦后，近期第三位访华的美国高级官员。

据路透社报道，克里在5月曾说，他将“在近期内”访华，就气候危机问题进行会谈。他曾在今年1月份，与中国气候变化事务特使解振华进行视频会谈，双方围绕落实中美元首巴厘岛会晤共识，合作推动全球气候多边进程等议题交换了意见，双方一致同意后续将进一步保持沟通。

复旦大学国际问题研究院研究员赵明昊指出，克里访华是近期中美“再接触”进程当中的重要组成部分，表明中美战略高层持续对话的势头向好。面对当前紧迫的气候变化挑战，中美试图加深沟通对话，并进一步稳定两国关系。

路透社报道援引消息人士称，由于联合国气候变化大会（COP28）将于11月在阿联酋举行，克里此行或有助大会取得更多进展。当天美方的通报，也证实了这点。

在赵明昊看来，财长耶伦结束访华3天后，美方即官宣气候问题特使访华，“这么急切地派克里来沟通，美方确实很想推进在气候变化领域的中美合作。气候变化事务，也是拜登政府非常关注的政策议题”。2023年下半年，美国政治周期再次进入大选季，拜登希望能够与中国达成气候合作成果。

外界普遍认为，在中美关系紧张之际，气候变化作为一个体现中美共同利益的领域，或是未来一段时间两国合作空间最大的领域。正如外交部发言人汪文斌所说：“中美曾在气候变化领域开展过良好合作，共同推动《巴黎协定》达成生效。”

“温和派”克里访华 中美将谈些什么？

曾任国务卿的克里2021年成为美国总统气候特使，同年两次访问中国，成为拜登政府首位访华的高官。当时，中美双方发表了《应对气候危机联合声明》，其中详细列出双方未来采取减排行动的8个领域。

在同年11月举行的格拉斯哥气候大会（COP26）期间，中美又发布了《关于在21世纪20年代强化气候行动的联合宣言》，双方同意建立“强化气候行动工作组”，推动两国气候变化合作和多边进程。

对于克里任内第三次访华，彭博社的报道预计其将与中方讨论应对气候变化方面的合作，并就COP28等议题交换意见。双方还可能谈及在遏制甲烷排放方面的潜在合作。

外界关注克里此访来华能否达成实质性成果，中美还会再次发布一个联合宣言吗？

“我认为可能不会有太多的具体成果，主要目标还是以恢复对话、沟通为主”，在赵明昊看来，克里或许同布林肯和耶伦一样“空手而归”。围绕气候变化，中美既有合作也有竞争，“实际上博弈仍然是复杂、激烈的”，赵明昊说。

拜登政府执政以来，将气候变化议题上升至国家安全与外交政策的中心地位，其气候政策重心在于塑造美国领导力，争夺气候权力，构建绿色联盟，推进气候安全战略，重塑绿色规则。其实，美国作为发达国家中的最大的排放经济体，在真正应对全球气候危机的国际气候行动上乏善可陈，包括履行气候资金、损失损害资金、绿色技术转让等方面。

2022年拜登任内首份《国家安全战略》将中国定义为“美国最重要的地缘政治挑战”，强调在发展绿色能源、绿色技术、绿色经济层面，对华保持竞争优势，美方以“经济安全”为旗号聚集盟友，围绕关键供应链、清洁能源经济等领域全面展开对华战略遏制措施，直接影响中美气候合作的稳定性。此外，美国立法机构还炮制“终止中国发展中国家地位法案”，逃避历史减排责任，企图停止向中国提供绿色气候基金资助，直接威胁中美气候合作的基础。

赵明昊指出，拜登政府积极与中国开展气候合作的主要驱动因素在于国内政治需要，但其勃勃雄心也备受国内质疑，尤其受到共和党的阻扰。“中方有理由担心，拜登政府围绕气变合作提出的一系列政策和承诺，他有能力和资源推动和落实吗？”如果共和党在明年大选中胜出，美国气候政策势必面临重大调整，“现在中方与其达成很多协议，万一未来落实不了，也是白搭功夫。”

七月全球“火热开场” 中美能否重启气变谈判？

7月10日，世界气象组织的科学家表示，初步数据显示，从7月3号开始的一周是有记录以来全球最热的一周，而伴随着厄尔尼诺现象的影响逐步显现，预计全球气温还将进一步升高。对于这种持续高温，联合国秘书长古特雷斯警告“气候变化已经失控”。

在全球气候危机不断加速演进，全球气候治理进程进入关键变革期的历史节点，外界对中美两国展开气候对话与合作，合力保护地球家园充满期待。与此同时，大国竞争背景下中美气候合作的稳定性，也令人担忧。

去年8月，时任美国众议院议长佩洛西不顾中方强烈反对执意“窜台”，中方随后暂停中美双边气候商谈。外交部发言人汪文斌当时表示，中方暂停中美双边气候变化商谈，由此造成的一切后果必须由美国承担。汪文斌还称，中国始终是全球气候治理的行动派和实干家。

对于克里此次来华，汪文斌强调，希望美方同中方相向而行，为中美气候合作创造有利条件和氛围。

赵明昊指出，尽管克里此前声称中美气变合作应该独立于美中紧张局势，但这一说法站不住脚，未来中美在气候变化的对话与合作，仍会比较曲折，存在不确定性，“第一，美方能否改变对中国的错误认知；第二个能否在遏华方面有所克制，调整对华政策；第三，美国国内政治斗争将如何影响气候政策，统统都是决定未来中美气候合作的关键性因素。

（看看新闻Knews编辑 李瑶）