视频 | 孩子参加夏令营“阳了” 家长投诉无门 谁之责？

暑期过了大半，不少孩子在家长的安排下，参加了各类夏令营、独立营，甚至还有很多孩子跨省进行了研学游。这些项目少则上千，多则上万。最近，不少市民向记者反映，给孩子报名参加了夏令营，最后却感染了疾病，想要维权却困难重重，这是什么原因呢？

7月中旬，朱女士7岁的儿子，参加了位于临港的6天5晚夏令营，花费近三千元，没想到孩子在营地突然发烧超过38.5度。朱女士说：“我的第一反应是先排除传染病。但是基地的老师告诉我，他们手上是没有任何抗原的，让孩子服用一些退烧药，休息一下就可以了。”

朱女士不放心，当天去把孩子接回了家，孩子随即确认感染了新冠。而当她和其他家长沟通后发现，在营内就出现发烧情况的孩子并非只有他家一个，因此，朱女士认为，夏令营的处置不够及时果断，但夏令营方面认为，他们已经尽到了责任。研学机构工作人员称：“看到小朋友精神不太好，或者咳嗽了，我们第一时间报备给家长，同时这边也会紧急处理，像药品之类，我们也会带。”

朱女士向12345反映后，投诉被发给了属地市场监管部门。但市场局表示，他们也只能调解。浦东新区曹路市场监管所副所长陆永良表示：“这是在消费纠纷中发生的争议，现在调解不成功，我们也没有更好的办法。”

暑假以来，我们接到了不少投诉，反映的情况基本类似，孩子参加社会办学的夏令营后，出现突发状况，家长想维权却不知该找哪个职能部门。刘先生的孩子参加了一个“军事夏令营”，营地内条件和宣传相比要差很多，结果孩子在营期间感染了手足口病。可最让刘先生困惑的是，他打了好多电话，连主管部门都找不到。

属地文旅局工作人员告诉记者：“我们会对旅行社的旅行产品进行相应的监管，但是实际上，很多夏令营，是机构举办的，它不是旅行社，也没有旅行社的经营许可证。按照管理条例来说的话，教育局是进行主要指导的。”

对此，刘先生表示：“找教育部门，他们直接就来一句说，我们只管有学科类的，这些他们不管的。我找了那么多个部门，居然没有一个对它有执法权。”

有数据显示，目前全国有超过5000家与研习营、夏令营相关的企业，鱼龙混杂，像朱女士是在这个名为超人学苑的公众号上报的夏令营，其背后其实就是一家文化传播公司。负责人也承认，这一行准入门槛极低，但需求庞大，利益驱动之下，人人都想来分一杯羹。

“超人学苑”研学机构负责人凡先生说：“什么主体都能做，很多机构本身不是以夏令营为主体业务的，可能就是做成人团建的，都想在七、八月份，趁着热度，来做一波夏令营活动，招揽学生。”

业内人士介绍，目前如果要办一个夏令营或研学团，对主体没有明确的要求，也不需要做什么备案。但实际夏令营中的环节，可能与教育、文旅、卫生、市场监管等多个部门都相关，并没有明确的某一个监管主体，这也使得整个行业处于野蛮生长的阶段。相关部门应该联手行动，加快确立行业标准，明确机构认定、课程设置、安全管理等要求，有了规范，才能让行业进入健康发展的快车道。

市政协委员、律师陆敬波坦言：“有必要先从完善规则入手，强化对机构和人员的资质要求，追究无资质经营机构的法律责任。在执法层面进一步分清职责，同时形成合力，严格执法。”

市人大代表周卫红表示：“第一，教育部门应负起责任，因为学什么，一定是教育的专家们更有发言权。第二，我觉得应该是市场监督管理部门，因为哪些公司注册了，允不允许做这方面的活动，应该要做探讨。第三，文旅方面，本身是资源的主管部门，同时是服务的支撑部门，大家都应该主动跨前一步，去想，我们可以做什么？”

这里也提醒各位家长，挑选夏令营、研学团这类项目时应先了解主办机构的资质，尽量选择品牌机构，勿贪便宜选择价格过于低廉的夏令营、研学团。尽可能前往营地实地查看，或寻找前几期营员了解真实体验。此外，付款后也要保存好收据发票，以便日后维权。

（记者：潘窈窈 沈倩 刘奕宁 摄像：吴佳亮 编辑：由由酱 实习编辑：邵亦洋）