2.0版!上海法院为国际一流营商环境提供司法保障

今天，上海市高级人民法院召开新闻发布会，公布《上海法院进一步推进法治化营商环境建设实施方案》。为全面贯彻市委、市政府优化营商环境2.0版的部署要求，上海高院在总结去年工作的基础上，研究制定了《实施方案》，于近日正式印发实施。《实施方案》共列出5个方面16项举措，通过《任务分解表》细化为27项具体任务，并明确了各项任务的工作目标、责任部门和时间节点。

《实施方案》的主要工作举措共涵盖5个方面，共16项举措，主要包括：

（一）加强产权司法保护，依法平等全面保护各类营商主体权益。一是加强刑事、行政审判，对涉民营企业产权保护案件进行排摸甄别，坚决防范纠正冤假错案，切实维护企业家人身财产及其他合法权益。二是加强民商事、金融审判，通过典型案例引领，大力弘扬诚实守信的契约精神，严格制裁违约失信行为，依法保护和鼓励市场创新，防范市场风险。做好与上海自由贸易试验区扩区、上海证券交易所科创版设立相关问题的司法前瞻性研究，适时出台司法服务保障意见。三是加强知识产权审判。进一步加大对知识产权侵权惩罚力度，提高侵权成本，更好维护权利人合法权益。

（二）加强审判执行机制改革，力争“执行合同”指标继续保持全球领先水平。一是加强立案、审理、执行、破产全流程精细化管理，有效压缩立案审查、诉调对接、和解调解、委托鉴定的办理时间和各环节周转时间。进一步强化审限管理，严格延长审限报批手续，严格控制重复开庭和多次开庭时间间隔。二是推进多元化解决纠纷机制升级完善。持续推进案件繁简分流、不断扩展诉调对接平台，推进多元化纠纷解决网上调解，努力打造线上、线下同步运行、规范高效的诉讼、仲裁、调解一站式服务网络平台。三是持续加大执行力度。巩固基本解决执行难工作成果，完善破解执行难长效机制，进一步压缩合同纠纷案件执行周期，切实提高执行效益。

（三）加强破产体制机制改革，确保“办理破产”质效得到稳步提升。一是继续推进“执转破”工作，加强执行程序与破产程序的有效衔接，为推进“僵尸企业”市场出清提供有力司法保障。二是加强破产重整机制探索，坚持以市场化为导向，不断打造典型案例，让有营运价值的困境企业获得破产重整救济，充分释放破产重整在市场配置资源中的程序价值。三是加强破产审判体制机制建设。持续推进破产集中管辖试点改革；强化破产审判专业化培训，有效提高破产法官司法能力和破产管理人执业素养和技能。四是积极推动破产市场体制机制建设。深耕“常态化府院破产统一协调机制”功能开发，确保收到实效；继续推动建立破产管理人协会，加强对破产管理人的业务指导。

（四）加强司法信息化创新实践，持续推进“数据法院”“智能法院”建设。一是大力推进无纸化立案，总结推广浦东法院“数字法庭”试点经验，推动全市法院诉讼材料从网上立案系统等电子化平台自动采集和归档。二是大力推进随机自动分案，在部分法院和商事审判条线试点基础上，争取向全市法院和全面纵深推进。三是大力推进“上海法院12368诉讼微服务”、浦东法院“数字法庭”和长宁法院互联网法庭全流程网络化办案实践探索，为“智慧法院”建设提供上海方案。

（五）加强司法透明公开，提升社会公众对法治化营商环境的体验感。一是建设常态化司法数据公开机制，对标世行评估标准，定期向社会（包括当事人）发布与案件处置时间、结案率、待决案件案龄等司法绩效相关的评估数据。二是加大司法流程信息化和智能法院建设宣传力度，让社会公众和涉讼当事人对无纸化立案、电脑随机分案、“数字法庭”、电子送达等一系列改革举措有深入了解，对司法透明、公开、便捷服务有更多获得感。三是积极做好修法建议工作，继续保持上海法院与世界银行专家的良好沟通，确保营商环境迎评和磋商工作取得实效。

发布会上介绍，全市法院2018年共受理各类商事、金融案件220183件，审结218099件，审限内结案率99.17%，共执结案件17.53万件，同期结案率100.1%，执行到位金额305.05亿元，解决商业纠纷的平均用时（含一审、二审、执行）为169.70天，根据世界银行《营商环境报告》，处于全球领先水平。

（看看新闻Knews记者：吴海平 实习编辑：周沁语）