【子午观潮】人社部连发12文，延迟退休要来了吗？

3天连转12篇文章，并且只聚焦一个话题，这样的做法在中央部委网站中并不常见。在人社部转载的这些文章中，多位权威专家论证了延迟退休的必要性，认为“提高法定退休年龄是必然趋势”，是“社会发展新形势下的正确选择”，提出了“先女后男”、“兼顾特殊”等政策建议，并强调“延迟退休对青年就业影响有限”，还建议提高延迟退休者的养老金待遇等。

（人社部官网截图）

此前，人社部已经多次明确，今年延迟退休政策将拿出方案。在7月22日召开的二季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠就透露，目前在政策研究设计过程中，经过一些必要程序之后会把这个方案向社会公布，广泛地听取大家的意见，尽可能地汇集民智，凝聚共识。

（人社部新闻发言人 李忠）

上海社科院城市与人口发展研究所研究员胡苏云教授认为，人社部密集转载发布解读文章，目的应该只有一个，就是意在增信释疑，为政策出台进行铺垫。

当前，我国仍在执行建国初期、人均预期寿命40多岁的情况下制定的退休年龄，也就是女职工50岁、女干部55岁，男性60岁，而如今，我们的预期寿命已上升到76岁。由于老年人口持续增长，我国人口结构不断变化：2015年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口比例的16.1%；在老龄人口增加的同时，从2012年开始，我国劳动年龄人口逐步减少，预测未来中国劳动年龄人口将加速减少。胡苏云指出，这样的一升一降将在多个方面对国家和社会的稳定与发展带来潜在风险，特别是给劳动年龄人口带来巨大的抚养压力。

目前，中国是世界上退休年龄最早的国家。据统计，目前世界上有170个国家和地区的正常退休年龄，男性集中在60岁和65岁，女性集中在60岁。而凡是已进入人口老龄化的国家，都已实施或准备实施退休年龄政策，因此在国际上，延迟退休已成普遍趋势。

由于影响重大，人社部在处理延迟退休上也提出了三个核心原则。首先，肯定会“事先预告、做好公示”：就是政策制订出来后，要报经中央同意，向社会进行公示，广泛听取各界意见，在这个基础上再修改完善，然后才能正式落地；其次，就是要“小步慢走、逐步到位”：也就是一年推迟几个月，经过若干年、十几年，来达到最终延迟退休年龄的界限；最后一个原则是“区分对待、分步实施”：就是针对当前不同退休年龄群体，有区别的对待。胡苏云表示，这三个核心原则体现了中央对于这一涉及面广、影响深远的公共政策所持的严谨态度。

结合自己在人口问题多年的研究经验，胡苏云表示，合理的退休年龄是社会发展的必然结果，而不同的社会发展阶段也会对退休年龄有不同的要求。在许多西方国家，退休年龄并非一成不变，总体呈现先高后低再逐步走高的趋势。