视频 | 槟榔不再以“食品”销售 未来该如何监管？

近日，一则“36岁歌手嚼槟榔患口腔癌过世”的话题引发热议。20日晚，“全面禁售槟榔该下决心了”话题又冲上微博热搜，进一步引发大众对“嚼槟榔”有损健康的担忧。

事件源于9月15日浙江义乌有便利店店主称，当地食品安全监管部门要求商家“下架”店内槟榔。尽管不是明令禁止的“下架”，但无独有偶，9月19日，四川省南充市营山县市场监督管理局发布消息称，近日集体约谈槟榔代理商和经销商，要求各经营户不得销售食品包装和标签标识的槟榔及槟榔制品。20日，南昌市市场监管局也发布消息，全市食品经营者不得将槟榔制品作为食品销售。而成都新津市场监管局花桥市场监管所近期也开展了专项清查行动，对食品经营户销售槟榔的情况，责令其立即下架。

那么，不再以“食品”销售的槟榔到底算什么？

槟榔含有槟榔碱、麻黄素等物质，吃了能使人兴奋，长期食用容易产生依赖性，易成瘾。临床显示，槟榔碱易灼伤口腔黏膜，并且槟榔纤维粗糙，长期嚼食容易导致口腔黏膜发生纤维性病变。

2003年，世界卫生组织就将槟榔列为一类致癌物。我国则在2017年也将槟榔果列入了一级致癌物。

事实上，2020年，国家市场监管总局最新修订的《食品生产许可分类目录》就取消了“食用槟榔”的类别，这意味着槟榔不再作为食品来管理，也不能颁发食品生产许可，槟榔作为食品的生产许可和监管已缺乏依据。

槟榔不再以“食品”销售早有规定，为什么槟榔仍以食品销售，此番多地为何密集要求“下架”，槟榔到底该如何定性？今天上午，看看新闻Knews记者询问了相关地方的市场监管部门，各地对于是否完全“禁售”槟榔的说法也不一样。

义乌市市场监督管理局工作人员称，没有明确说完全禁止销售槟榔，还在等上级有关部门的通知。针对目前能否销售槟榔，该工作人员称，槟榔不能跟食品放在一起卖，最好要单独设立一个专柜。南昌市市场监督管理局热线的工作人员则明确表示，已经禁止将槟榔作为食品销售。该工作人员表示，槟榔有药效，可以做成药品，但不能以食品进行销售。而对于此次为什么再发通知禁止以食品销售槟榔，该工作人员不置可否，并表示目前大部分省份都不允许槟榔以食品进行销售。

槟榔曾作为“食品”的身份常年饱受争议，近年来各地对槟榔的监管日趋严格。

2019年，湖南省槟榔食品行业协会要求湖南所有槟榔生产企业停止国内全部广告宣传。2021年3月，广州市全市叫停槟榔广告。2021年9月，国家广播电视总局办公厅发布通知，要求停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。

尽管争议不断，但槟榔产业在一些地方还是有着相当规模的存在。

据《中国食品报》报道，数据显示，目前我国已有1.4万余家槟榔相关企业，而企查查搜索有4万余家槟榔相关企业，主要分布在湖南、海南、福建、广东等地，已形成种植、加工、销售产业链。第三方机构的数据显示，2016-2020年我国槟榔年市场需求量均在十万吨以上。

那么，撕下“食品”标签后，槟榔制品究竟应该如何定性？如何稳定企业预期进而指导理性消费行为？对此，中国食品产业分析师、广东省食品安全保障促进会副会长朱丹蓬表示，目前对于槟榔行业需要有一个较为明确的标准，指导相关企业该如何做。槟榔果列在食品品类不精准也不科学，但被列为药品的可能性也不大，未来槟榔可能会被列入特殊食品或者特殊产品类来管理。

朱丹蓬建议，对槟榔相关企业应该设置准入制，进而引导整个行业向规范化、专业化去发展。槟榔行业其实有很大的创新升级以及迭代的空间，此番多地再次明确要求槟榔不得以食品销售，其实就是在倒逼、加速整个行业在原有基础上下更大功夫，用新的工艺新的配方去降低其对人体的影响。朱丹蓬同时表示，监管措施日趋严格对于头部品牌影响不会很大，但对于中小型企业、作坊类企业影响较大，希望在多方努力下，通过立法手段，平衡好行业与公共健康的关系，将槟榔的监管推进至更合理更合规的方向上来。

（看看新闻Knews编辑：崔信淑 张蕴昆 阮丽）