关于美国警察体系的争议，你所应该知道的9点事实

最近，美国夏洛特市警察枪杀黑人的事件再次引发轩然大波。事实上，今年已经发生了多起类似事件。

为何美国警察与黑人之间如此势不两立？为何美国警察可以如此轻易地取人性命？这里有9点事实，可以让你迅速了解美国警察体系里存在的争议。

第一点 美国警察比其它国家的警察杀了更多人。

根据2014年的数据统计，美国警察共杀死458人，比全球其它发达国家警察杀死的人要多得多。德国排名第二，2014年杀死了8人。而像英国和日本等发达国家则没有警方杀人的记录。

有种解释是，美国警察之所以如此“嗜血”，是因为美国的故意杀人犯罪率奇高。美国进入2000年以后，故意杀人的犯罪率是加拿大的3倍，英国的4倍，和德国的10倍。在每十万个美国人中，就有6.1人实施故意谋杀。这也是为何警察必须动用致命武力才能维护社会稳定。

第二点 美国警察使用武力有明显的种族差异。

在美国，黑人比白人更容易遭到警察的枪杀。这同样有数据支撑。

黑人占美国人口的13%，而白人占63%。然而，根据FBI的数据，黑人与白人被警察枪杀的比例却与人口比例失衡。黑人虽然只占总人口一成，却占到被警察枪杀人数的三成。

同样来自FBI的数据，黑人青少年被警察枪杀的人数是白人青少年的21倍。今年就有两起黑人青少年被枪杀的事件。

7月28日，伊利诺伊州芝加哥市，18岁黑人青年保罗•奥尼尔涉嫌盗窃车辆后逃逸。在对其进行追捕其间，警察开枪致其重伤死亡。

9月14日，俄亥俄州哥伦布市，13岁黑人少年泰尔•金在警察试图对一起抢劫案现场进行调查时逃走，在追捕过程中，金疑似掏出一把手枪，警察见状对其连开多枪致其死亡。

第三点 美国整个国家都充斥着对警察滥用暴力的控诉。

9月20日下午,北卡罗来纳州夏洛特市,43岁的黑人男子基斯•斯科特遭警察射杀后，民众爆发抗议警察暴力的示威，并同警方发生冲突。

事实上，针对美国警察滥用暴力的控诉遍布全国，并非集中于某一地区，而且其中有一些还来自司法部门。

美国大西洋沿岸海港城市巴尔的摩市，从2011年到2014年曾经给超过100人赔偿近600万美金，其中大部分都是黑人。他们大多声称警察曾经殴打他们。

另外，美国司法部2014年12月公布的报告还显示，美国的中部城市克利夫兰在，曾有警察使用过度的致命武力，包括枪击、拳脚相加和使用化学喷雾。在一起案例中，一名警察对一名手无寸铁的男子开枪，其行为被司法部的报告描述为“不理性、不必要”的。

第四点 美国警察杀人的数量没有可靠的数据库。

联邦政府的警方杀人数据主要有两个来源——FBI和司法数据局。但两者都严重低估警方杀人的数量。

根据2015年的研究统计，司法数据局仅录入了49%的警察杀人事件。而FBI也只有46%。两个部门在统计执法造成的死亡案例中，都没有超过实际的28%。这也就意味着，大多数的执法过程中造成的死亡事件没有被官方统计。

奥巴马政府已经批评了相关数据的缺失。2015年1月，前美国总检察长霍尔德就曾要求更全面的警察杀人数据统计。

第五点 美国警察只要感觉遭到威胁就可以使用致命武力。

从法律上说，美国警察只要觉得他们的生命遭遇威胁就可以开枪，而不是嫌疑人是否确实造成警察的生命威胁。

根据美国宪法，警察在两种情况下允许射击。第一种是保护警察自己或者其它无辜者的生命。

第二种是防止嫌疑人逃跑，但只有当警察认为有足够理由相信嫌疑人对他人造成危险时才能射击。

虽然法院判决警察不能在嫌疑人试图逃跑时就开枪，但是法院基本上都会认为，警察的职责在于保护人们免受暴力迫害，因此如果有嫌疑人窜逃，警察还是可以枪击防止他们逃跑。

因此，对于这两种法律标准，重要的不是嫌疑人实际造成的威胁，而是警察自己的主观考量。

这个标准的设立来自最高法院1989的一个判例：格雷厄姆诉康纳案。在这起判决中，最高法院确立了使用武力的“客观合理”原则。也就是说，武力使用是否得当，必须要通过在现场“理性警察”这种身临其境的视角，这就给警察决定是否开枪带来了更多主观因素。

第六点 美国警察因使用武力而被起诉和被判有罪的情况较少。

美国警察相对来说较少因枪击被判有罪，不仅仅是因为他们在决定是否使用武力上有很大的自由度，还因为有时，使用武力的警察被调查时，可能正是他所属的警方部门介入调查。很显然，这样会有利益冲突。
此外，在公众眼中，当警察站上被告席，往往会比原告更能博得同情，因为警察通常被视为保护者。

而当警察被起诉，他们被判罪的几率也比较小。根据《国家警察失职报告》，从2009年4月到2010年12月的3238起针对警察的刑事案件中，只有33%的警察被判罪，而其中又只有36%的警察最后进监狱。

第七点 杀害执勤警察的记录接近有史以来最低。

警察在许多国家都被视作高危行业，然而，在美国，近些年并没有迹象可以显示当警察有那么危险。

70年代初，美国执勤警察被杀的案件每年接近300宗，而近几年都没有超过150宗。据估计，2015年，美国有129名警察在执勤中死亡，比2014年下降3%。

在死因中，枪杀是警察死亡最大的原因。2015年的129起警察死亡案件中，39起是持枪故意杀害警察，另有2起是意外枪杀。

第八点 联邦政府帮助了警察的军事化。

2014年8月9日，美国密苏里州的弗格森18岁黑人学生迈克尔•布朗被警察击毙。布朗被枪杀在当地引发抗议活动。然而，让抗议群众没有想到的是，全副武装的警察来到现场袭击和平抗议者。抗议现场顿时变得仿佛战场。

过去几十年，联邦政府帮助当地和州警察部门配备军事级别的设备，目的是反毒品和反恐。但是近几年，这些配备都因训练、监管的松散而被诟病。

警方通过多项联邦项目从美国国防部获得了许多武器。比如1996年，克林顿批准的1033号项目，允许五角大楼向地方警察免费提供军用武器，包括M-16步枪和MRAP（防地雷反伏击车）及其他装甲运兵车等。

上个世纪九十年代起，五角大楼已通过该计划向美国地方警局提供了总价值超过51亿美元的军用装备。

不过，由于弗格森案的发生，奥巴马政府开始对联邦政府为警方提供武器实施限制，一些武器被列入黑名单，被明令禁止转给警察，还有一些武器则需要经过训练才能使用。

第九点 警察与社区的联系越来越密切，但这样的改革还不够。

随着越来越多的抗议警察滥用暴力的示威在美国持续上演，美国警察也走“亲民”路线，试图打造更紧密的警民关系。

在新泽西州，警察队伍就被分散开来，深入到社区的团体，比如教会，与基层民众直接接触。这样的举措会减轻警察觉得“全世界与他们为敌”的危机感，减轻与居民的敌对感，而且会让警察和居民更熟悉，避免争端的发生。新泽西州因为此举而减少了当地的犯罪、谋杀和枪击事件。

然而，由于警察在觉得有危机时仍然可以使用随意使用武力，因此这个改革也被认为治标不治本。

上海国际问题研究战略所张耀就表示，由于人口流动大，类似中国户籍警制度的“社区警”并不足以应对越来越复杂的美国社会。

视频：关于美国警察体系的争议，你所应该知道的9点事实

（编辑：浦润民 刘喻斯）