城管将建立大数据库 实现"非现场"等信息化执法

今年疫情期间，全市城管部门在指导督促沿街商户防疫上，通过排摸，建立了全市约24.6万家的沿街商户数据库。在今天的《2020上海民生访谈》节目中，市城管执法局局长徐志虎透露：受疫情启发，今年底将建成包含沿街经营单位经营信息在内22个子库的城管执法监管对象数据库。

徐志虎介绍：这次防疫是对城管执法应急处置体系和执法能力的一次综合实战考验。在属地政府领导和市局指导下，全系统勇担特殊使命，争做街面、社区、道口、火车站、机场最美“逆行者”，圆满完成各阶段防疫任务，特别是在指导督促沿街商户防疫上，主要有三点经验：一是基础数据库全覆盖很重要。利用“防疫通”，排查沿街商户底数，建立了全市约24.6万家沿街商户数据库，做到全覆盖。二是精准精确很关键。根据商户数据库，开展防疫措施落实情况检查、指导、教育，要求严格落实阶段防疫措施。三是公开透明很有效。制定“六个必须”等防疫标准，因势因情调整，通过微信小程序将防疫措施及时告知商户，确保落实到位。通过共享市大数据中心、各部委办局、城管执法办案、勤务、诉件等系统数据，计划在今年底建成该数据库。通过共享市大数据中心、各部委办局、城管执法办案、勤务、诉件等系统数据，计划在2020年底建成包含沿街经营单位经营信息、餐厨垃圾和废弃油脂产生运输处置单位、建筑工地和中转码头、生活垃圾管理责任人、餐饮企业、房地产经纪机构及人员、优秀历史保护建筑、沿街广告和店招店牌、房地产开发企业、商品房销售企业、房屋租赁企业、房地产测绘估价机构、出租车营运和道路停车场等22个子库的城管执法监管对象数据库。

数据库建成后，执法监管对象系统有四个应用：一是服务“双随机、一公开”。通过科学设置抽查频率，严格规范抽查程序，探索开展多部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”，将对市场主体正常经营影响降至最低。二是服务分级监管。通过分级指标管理，实现分级周期管理、自动评级管理。三是服务“互联网+监管”系统。系统将实现与“互联网+监管”系统对接，自动同步检查数据。四是服务集中整治。通过数据分析，市局整治任务更有针对性。

另外，在执法事项增加，执法人员不变的情况下，城管部门也在探索"非现场执法"。目前，浦东新区、杨浦区、闵行区、虹口区、徐汇区5家试点单位正积极有序地推进“非现场执法”试点，应用范围包括：大型货运车超限行为查处、跨门经营等街面市容违法行为查处、工地违法行为查处、建筑垃圾运输车辆违法行为查处等。

“非现场”执法是指行政机关对常发、多发、易判断违法行为，通过信息化手段远程采集证据，捕捉违法事实，锁定违法证据。有了数据库的支撑，远程采集的证据可自动匹配执法对象，依法启动处罚程序，当事人在线履行处罚决定的执法方式。

徐志虎表示：“非现场”执法能够适应全覆盖、全天候、全过程的要求。在街面常见违法行为、生活垃圾分类、工地文明施工等领域推行，能够显著节约资源，实现便捷高效取证，有效减少执法队员与当事人在行为现场接触可能产生的冲突风险，实现执法时、效、度的统一。

（看看新闻Knews记者：洪焕铨 编辑：范燕菲）