欧盟：不进则退 却进退两难

《罗马条约》签署60周年 欧盟隆重庆生

按照中国传统的纪年方法，每六十年为一个周期，意味着事物经历了源起、兴盛和高潮，将由此更上层楼或是转为颓势，是为甲子。刚刚走过六十年历程的欧盟——战后欧洲一体化的产物，正站在这样一个存亡攸关的十字路口上。

为修补二战后的满目苍夷、打破千年来彼此征伐的恶性循环，以1957年《罗马条约》的签署为标志，欧洲开启了以经济联通、政治和解和安全协作为路径的区域一体化历程，曾经被视作实现地区和平、缔造共同繁荣的奇迹。

1957年法德意荷比卢在罗马签署《罗马条约》

因此，当3月25日欧盟27国首脑相聚罗马时，他们有理由为此庆贺。

3月25日 欧盟27国发表《罗马宣言》

英国脱欧 清算切割程序冗杂

仅仅4天后，欧盟就迎来了“极不愉快的时刻”：缺席罗马盛会的英国正式提出脱欧谈判申请。一个重要成员国的出走，不仅将罗马庆典的气氛破坏殆尽，也把兴衰的历史课题摆在了欧盟面前。

3月29日 英国驻欧盟大使蒂姆·巴罗（左）将“脱欧”函递交欧洲理事会主席图斯克

自2009年以来接踵而至的债务危机、经济低迷、安全威胁和难民危机，彼此关联、相互叠加，终于以英国脱欧的方式集中爆发出来。

反移民游行

英国脱欧游行

在接下来的两年时间里，英国和欧盟将就彼此在44年间形成的复杂关系进行清算，就法律、经济、人员流动、公民权益等旧账进行切割，同时双方还要打起精神来寻求这段“婚姻”解除后的“新恋情”。

“离婚”谈判 英欧面临两线“作战”

被“脱欧”“留欧”两派纷争、苏格兰寻求独立等弄得焦头烂额的英国，在脱欧谈判中不得不内外两线作战。

英国反脱欧游行

苏格兰脱英游行

因此，英国从一开始就摆出了强硬的谈判立场；一体化道路饱受内部质疑、核心成员国将接连大选的欧盟同样也是腹背受敌：要凝聚27国共识形成统一谈判立场很不轻松，还得随时避免由于和英国关系的拿捏不当而导致内部的更大分裂。

无论英国脱欧谈判结局如何，这都将是一场没有赢家的博弈。

反民粹 求平衡 欧盟一体化艰难向前
 
在应对英国脱欧之外，欧盟还必须在内部和反一体化的民粹政治作艰苦斗争。在六十年的历程中，欧盟也曾出现过大大小小的危机，而且在危机中不退反进。

但是，当前面临的危机前所未有：成员国与欧盟机构之间的裂隙扩大，成员国之间共识破裂，精英与民众之间鸿沟加深，受民粹政治鼓动的反一体化情绪在全欧扩散。内忧外困转化为欧盟当前进退两难的境地。

法国极右翼政党 国民阵线

意大利极右翼政党 五星运动

在前所未有的生存危机面前，为确保能在下一个六十年里继续生存发展，欧盟也开始放下身段进行反思，提出了以“多速欧洲”为主导的五种方案供成员国讨论，以寻求新的出路。

所谓“多速欧洲”，是基于现今欧盟各国经济发展水平不均衡的现状，这一现状导致许多制度难以获得所有成员国的一致认可，一体化进程因此停滞不前。因此，法国和德国主张让有能力的国家带头，继续深耕一体化，这意味着今后的财政预算标准将不再是“铁板一块”，欧盟一体化将获得更大的弹性。许多评论认为，“多速欧洲”为欧盟一体化提供了新的方向。

但是，“多速欧洲”也引来了很大争议，一些东欧国家担心，这将造成大国主宰欧盟，小国将被边缘化，话语权日趋减弱。

无论这场讨论结局如何、欧盟最终如何选择，欧洲一体化都将重新上路并且前路崎岖。

祝欧盟好运！

（看看新闻Knews特约撰稿人：崔洪建 编辑：施荔）