上海：小餐饮备案制送审 房屋属性不再强求

区别与此前的征求意见稿，在送审方案中，小餐饮将得到更大方便。比如过去备案要2个来回，先到街道申请，街道再去征求监管部门的意见；如今，只要到街道备案一步就可以搞定。

市食药监局局长阎祖强表示：“过去我们光从监管方面考虑，而没有方便企业，现在是一次性就可以，但是不等于放松管制、放松监管，我们加强事中事后监管的措施比过去严格了。”

过去一年，浦东率先试点小餐饮备案制，但其中一家馒头店，开在了居民楼下，引发争议。因为按照2015年新出台的《大气污染防治法》规定，居民楼下不能新开餐饮店。房屋属性，成为制约小餐饮备案制推广的一大难点。

在送审方案中，为了方便市民和小餐饮，房屋属性也有所放宽。只要符合不产生油烟等备案要求，小区楼下、小区里的小餐饮也可以申请备案。

这也意味着，开在家门口的梦花街馄饨或许不用易址，也能申请到备案证。“房屋属性是无证餐饮的一大原因，但是我们现在考虑，如果只要不扰民，只要符合基本公共安全的要求，一般是租赁经营的行为没有违法，只要百姓有需求，各方面大家支持的，我们还是给予备案。”阎祖强表示。

此前，在试点方案中，还有一大制约，就是申请备案制，必须要取得餐饮服务的营业执照，而申请营业执照，必须要商业用房。这个要求，直接导致了整整一年时间里，浦东自始至终只有这2家店铺参与试点，备案制难以遍地开花。

负责浦东小餐饮备案制的浦东市场监管局食品监管处 主任科员 吴海勤表示：“在从事餐饮里 如果能够取得营业执照，基本上是能够取得餐饮服务许可证的。所以在目前的情况下，如果取得营 业执照以后，大多数是希望能够取得餐饮经验许可证进行合法经营，也不需要申请小餐饮备案了。”

不过，在新方案中，营业执照不再是强制要求。

据了解，小餐饮备案制有两张清单。其中正面清单，规定了哪些情况可以准入；而负面清单，则是让监管部门、小餐饮企业知道，哪些品种、哪些范围是不可触碰的底线。

预计在4月中下旬，《小餐饮备案监督管理办法》就能正式颁布。

（看看新闻Knews记者：张英　编辑：超慧）