【子午编辑室】15元铁路盒饭说没就没？12306：便宜盒饭卖不掉

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此前，中国铁路总公司运输局营运部副主任黄欣在接受媒体采访时表示，今后列车上可以不卖15元盒饭，售完中途也不再补给。“铁路不再针对某个单一餐食品种做硬性规定，也是希望能针对多样化需求为旅客提供高、中、低档不同饮食产品”。

原本不断供的15元盒饭。

15元的盒饭到底是卖不掉还是买不到？去年，一篇名为《高铁盒饭定价40元一份是否合理？》的网帖引发热议。

有乘客反映，高铁有15元盒饭，但被“藏着卖”。乘务员从不主动推销15元盒饭，往往拿出价位高的盒饭让乘客选。

而在2016年春运期间，中国消费者协会抽选并体验了142条线路，发现火车上“藏着掖着”或变相卖高价盒饭的现象颇为普遍。而且2元的饮用水不仅买不到，还被乘务员告知没有10元以下的水。

15元盒饭“藏着卖”相关报道。

2015年1月1日，中国铁路总公司正式实施《铁路旅客运输服务质量规范》，其中第9.1.7条规定，“供应品种多样，有高、中、低不同价位的预包装饮用水、盒饭等旅行饮食品，2元预包装水和15元盒饭不断供”。

《铁路旅客运输服务质量规范》。

这一规定的出台，是为了保障旅客对低价位饮食的需求，也被铁总多次在公开场合用于向舆论表达服务于民的决心。

既有规定在先，低价盒饭缘何藏着掖着？舆论认为，无非是“利益”在作祟。结果，这藏着掖着的招数怕是用不下去了，又一年春运到来，铁总干脆一拍桌子，便宜盒饭“不卖了”！

媒体披露的一个细节，更引起舆论哗然。有报道称，这一规定系“内部要求”的形式停止执行。舆论质疑，这所谓的“内部要求”又是来自哪里，有没有权力对相关政策进行调整？

对此，中国人民大学法学院教授、比较行政法研究所所长杨建顺认为，政策法规的权威是基于它的稳定性，如果要予以废止，也需经过严格程序，充分论证，并在利害关系人、民众、专家参与的基础上予以改变。

修改后也要在一定期限内进行公示、征求意见、获得普遍支持。而铁总此番朝令夕改，显然是违反了法律程序。

法学者杨建顺：15元盒饭说没就没 系中国铁路总公司违反法律程序所为。

事实上，“15元盒饭”引起巨大的舆论反弹，还不仅仅是吃饭的问题，其实更重要的是背后的定价逻辑。

涉及千千万万乘客切身利益的规定，突然就取消了，如果不是媒体曝料，很多人都不知道，更别说民意调查、公开征求意见。

因此，舆论普遍认为，铁总虽然成了企业，但这“铁老大”的垄断思维还是没有断。

在中国铁路总公司的官网介绍中，显著标注了其“承担国家规定的公益性运输”功能。

对此，杨建顺认为，对于带有公共性、关系到千家万户的的高铁运输来说，尤其是春运期间，针对大家最关注的价格问题，政府应当依据《价格法》进行监管，为乘客提供平价公平的服务，同时也要保证公众的知情权和选择权。

毕竟，铁总作为一家正部级的国有独资企业，用内部文件的形式为餐饮定价保底，这种做法有待商榷。

（编辑：超慧）