上海：全年空气质量、水环境大幅提升 生态建设迈上新台阶

看看新闻Knews记者今天（21日）从上海市环保局获悉，2016年，上海市环保系统以更高标准、更严要求、更有力措施治理环境污染，总体交上了一份让人满意的成绩单。

全市提前一年实现了PM2.5浓度比基准年2013年下降20%的短期治理目标，环境空气质量指数（AQI）优良率为75.4%，较2015年上升4.7个百分点；全市主要河流断面水环境目标达标率为63.3%，较2015年上升26.6个百分点，污染程度最高的劣V类断面占34.0%，较2015年大幅下降22.4个百分点，改善了生态环境质量，使上海环境保护和生态建设工作迈上新台阶，跨入新阶段。

上海市2016年初前后一段时间，因为气象条件的原因，空气质量形势十分不利，为了找出有效应对方法，上海环保局相关治理团队进企业、入堆场、访工地，既走在一线督战，也深入基层调研。他们瞄准全市工业污染治理、机动车船污染治理和扬尘污染防治等6个方面，上海大气治理在2016年成绩显著。全年淘汰高污染车5.3万辆，完成1504家工业企业VOC治理，创建486平方公里扬尘污染控制区……全年空气优良率75.4%，同比上升了4.7个百分点；PM2.5浓度为45微克/立方米，同比下降了15.1%。

2016年，上海市环保团队抓住G20、健康大会等契机，完成了大气污染治理的既定目标。但距离市民期盼"蓝天白云"的标准还有差距，尤其在VOC治理方面，还有许多工作要做；在未来的5到10年内，还需要用更高的标准、更严的要求推进大气污染治理，尽心尽力尽责，完成空气清洁行动计划目标。

在水环境治理方面。2016年，上海市重点攻坚56条段河道，徐家宅河、许浦港等黑臭河道实施一河一策后，近一年来水质明显改善，河浜清亮起来了。

2016年全市地表水环境质量总体较2015年明显改善，主要河流断面水环境目标达标率63.3%，较2015年上升26.6个百分点。

过去的一年，全市环保系统坚决贯彻韩正同志关于2017年年底，全市中小河道基本消除黑臭，水域面积只增不减的要求。建立了环保、水务双牵头的市区两级联合推进机制，全面推动《上海市水污染防治行动计划实施方案》明确的171个重点项目的落实，启动长三角区域水污染防治协作；制定了《本市全面推行河长制的实施方案》，建立市-区-街镇三级河长体系，加快落实未达标河道断面"一河一策"治理，全面启动城乡中小河道综合整治；协调推进金泽水库建成，形成"两江并举、集中取水、水库供水、一网调度"的原水供应格局；按照一级A及以上标准，完成了5座污水处理厂的提标改造工作，全面完成"十小"企业排查取缔，整治关闭不规范中小养殖场（户）2720家。

上海市环保局水环境和自然生态处负责人表示，2016年是《水污染防治行动计划实施方案》启动年，全市河道水质显著改善。在成绩面前也要保持清醒的头脑，上游来水氨氮、总磷等主要污染物浓度大幅下降，对水质改善作用显著，2017年消除中小黑臭河道的目标已经明确，要更加扎实推进各项工作，交出一份满意答卷。

2016年上海也开始土壤治理工作。上海市近年来高度重视土壤治理工作，组织实施了宝山南大、普陀桃浦地区和世博会规划区域用地的综合治理工程。2016年6月，上海迪士尼乐园能正式投入运营，土壤质量各项指标均符合美国苛刻要求，这片区域正是上海市环科院土壤治理团队辛勤劳动的杰作。

有着上海版"土十条"之称的《上海市土壤污染防治行动计划实施方案》已经市政府批准发布，上海市将严控增量，逐步减少存量的方阵，上海版《土十条》为全市吹响了土壤治理新的集结号。

另外，上海还加大环保铁腕执法的力度。2016年10月，新修订的《上海市环境保护条例》正式实施，条例新增了按日计罚和双罚制，大幅提高罚款上限，将最严格的法律责任从大气污染防治领域扩大至所有环境保护领域。

2016年上海市环保部门对标国际先进，组织编制了4项排放标准，以最严格标准来加强全市环境治理。随着一条条法规条例的制定，上海环保也成了地方法规条例最全、体系最完善的省市之一。

2016年全市环保系统共查处案件3317件，处罚金额2.51亿元，分别同比增长28%和45%。

（看看新闻Knews记者：韩琼 编辑：王珏）