上海上半年1.7万家无证餐饮被处理 史上最严地方立法确保安全

又到炎炎夏日，市民喜爱的各种夜市、路边摊都冒出来了，食物中毒事件也频频发生。如何确保食品安全？今天（7月27日），市政府召开新闻发布会，解读了最新颁布实施的《上海市食品药品安全"十三五"规划》，并表示，要建立基层执法的全科医生队伍，对无证无照餐饮打一场人民战争。

今天的发布会上，吸引了多个国家的记者，国外记者还获赠了英文颁的上海食品安全白皮书。

炎炎夏日，路边摊、夜市烧烤等无证无照餐饮，成为现场记者关心的一大问题。市食药安办介绍到，由于无证无照餐饮大多存在两区交界处、或者城郊结合部，这些地方容易产生三不管。因此，今年全市开展了区域环境综合整治，各个区县跨前一步、进行主动监管，补齐短板。

市食药安办主任、市食药监局长阎祖强表示：“这个问题是城郊结合部、或者区与区之间的食品安全隐患的突出问题。上半年统计的数据看，已经对无证无照餐饮整治疏堵结合总共1.7万家。”

过去，对于无证无照餐饮的整治，法律法规并没有完全覆盖。因此，最近，上海市正在修订一部"史上最严"《食品安全法》实施办法，将现行有效的监管手段上升为地方性法规，按照"风险控制、分类施策、疏堵结合、减少存量、严控增量"的治理原则，明确了食药监局、质监局、市场监督管理等部门的职责，要对无证无照餐饮打一场人民战争。

“凡是从事餐饮服务者，必须获得许可，也就是在法律上明确了不许可是违法的，但是确实存在小型餐饮服务提供者，它只要具备食品安全的卫生条件、不扰民，我们这次从疏的一面把它纳入监管进行备案。”阎祖强表示，无证无照小餐饮进行备案之后，监管部门将采取品种和目录管理，进行高频次检查，同时把它的诚信体系记录在案。

而保卫舌尖上的安全，一只专业的人才队伍也相当重要。发布会上透露，三年内，上海233个基层食品监管所，80%的监管人员要达到全科医生的水平，另外20%则成为专业的监管技术人员，目前全市层面正在制定培训计划。

阎祖强表示：“要加强复合型人才的监管队伍建设，现在食品安全不单牵涉到病理学、毒理学、流行病学和统计调查学等，需要复合型人才队伍，在基层建立食品安全全科医生的职业化、专业化检查队伍。”

同时，市食药监局表示，夏季是食物中毒的高发季。最近，仅宝山区就发现了40家企业食堂存在食品安全隐患，进行了处罚。市食药监局提醒广大市民，夏季高温，如果温度控制不当，会引发食物变质、导致致病菌产生，引发食物中毒。

格外需要注意的是，5月到10月禁止生食水产品，这个风险很大。还有最近还要强调像织纹螺一类的产品，严禁在餐饮企业加工或生产杜绝食物中毒的发生。

据了解，今年上半年，全市有关食品安全的立案和处罚力度都比去年同期有所增加，共查处食品安全违法犯罪案件2607起，罚没款金额4234.3万元；食品安全风险监测总体合格率为97.2%。全市落实食品安全有奖举报件122件，奖励金额27.7万元。