拿“海绵城市”抹黑郑州，站得住脚吗？

一场极端的特大暴雨，让处于黄河中下游交界地的郑州成为全社会的焦点，也引起人们对于海绵城市建设的关注。


从7月20日起，社交平台上陆续有大V提出质疑，郑州内涝严重，是否与城市排水系统失灵有关，或投入500多亿建设的海绵城市失效？甚至，英国广播公司（BBC）中文网也发布文章，“阴阳怪气”郑州的海绵城市建设。

但是，不少专家指出，类似的观点有失偏颇。此次河南遭遇的大雨灾害非常罕见，一天降了去年全年1/3的雨量，已经超出了海绵城市所能应对的能力，与是否建设海绵城市没有关系。郑州城区的内涝防治设计重现期和城市规模相匹配，若真按照此次极端情况设计，将会造成严重的资源浪费。

还有网友表示：“郑州雨停后水位退得很快，海绵城市是有效果的。”

面对短时强降雨，构建更完善的排涝系统、充分发挥原始地形下垫面本底植被和土壤等对雨水的渗透、严禁侵占填埋河道等，也是应对强降雨下内涝灾情的方法。

海绵城市“失效”了？


近期，河南省遭遇极端强降雨。河南省水利厅表示，18日8时至20日15时30分，河南郑州荥阳、巩义7个雨量站降雨量超600mm，重现期均大于500年一遇，最大点雨量718.5mm。而郑州气象局表示，这3天郑州下了以往一年的雨量。

包括郑州在内，河南多地出现严重城市内涝，不少群众被困，防汛形势十分严峻。

大灾无情，人间有情。面对这罕见的暴雨灾害，国家防总河南工作组已紧急赶赴现场协助开展抗洪抢险工作，子弟兵们也已出发参与紧急抢险救援。灾害之中，也出现不少人们守望相助，踊跃捐款的感人场景。

但是在社交媒体上，却传来不少不和谐的声音。微博大V“何光伟v”转发了一条河南建设“海绵城市”的新闻，并质疑：“这534亿都咋花的？要不要我帮你们查查？”

目前，“何光伟v”已经被微博禁言。

还有用户问：“很遗憾去年交付的这项工程，不知道为什么一点作用也没有派上？”

21日，BBC中文网在推特上发布关于郑州暴雨的新闻，却特意点出“郑州曾投入逾500亿元人民币建设海绵城市”，并“阴阳怪气”地说：“一场暴雨似乎打破了这个神话。”

什么是“海绵城市”？


但是，这些质疑声真的合理吗？这先要从“海绵城市”是什么开始说起。

根据“郑州发布”今年5月的解释，海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，也称“水弹性城市”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

海绵城市是一个形象的比喻，指的是通过下沉式绿地、透水铺装、雨水花园等设施减少外排雨水量，因地制宜规划蓄水池或雨水桶等雨水收集设施，把整座城市变成一块下雨时“吸水”干旱时“出水”的海绵，既能有效减轻城市“内涝”，又能实现水资源的节约利用。

通过海绵城市建设，可最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳利用。

2018年1月公示的《郑州市城市总体规划（2017-2030年）》显示，到2020年郑州将投入534.8亿元建设海绵城市项目，包括在主城区规划191条涝水行泄通道，建设和改造海绵公园，在河流两岸打造生态滨河缓冲带……《规划》预计，到2020年郑州主城区达到海绵城市建设要求的面积约占建成区总面积的22.5%。

“郑州发布”举例说，如今在四环线及大河路快速化工程地面道路——郑州南四环萍湖路段，紧邻机动车道路边的侧石每间隔约10米，就设有一块预留排水口的侧石，人行道一侧的绿化带内还有溢流收水井等。

绿化景观将“海绵城市-低影响雨水系统”设计理念融入施工中，充分利用雨水资源，减少路面积水，又能控制降雨径流量，缓解城市雨水管网系统压力。

不仅收集雨水，四环线工程在地面道路建设时引入了再生水工程，待工程全部完成后，净化后的污水也可接入管道循环使用。

基于海绵城市建设理念，结合城市更新项目，目前郑州已经实施了一批项目，带动效果明显。统计显示，通过项目累计建成排水管网5162公里。去年再生水利用量达到3.8亿吨，再生水利用率为50%。

作为河南省“海绵城市”的试点城市，郑州已经建设近五年，成效如何呢？

“雨天不蹚水，路上没积水，这些变化我深有体会。”提起下雨天的出行，住在未来路与顺河路交叉口附近的李先生今年5月说。

郑州市城建局表示，自开展海绵城市建设工作以来，截至今年5月29日，郑州全市共计消除易涝点125处，消除率77%。

此外，郑州通过对贾鲁河、金水河等实施控源截污、内源治理、生态修复、活水保质，市区黑臭水体全部消除，地下水下降趋势得到有效遏制。并在道路更新改造增加城市“小海绵”，解决雨天容易积水等问题，城市人居环境显著提升。

但是，这次的暴雨中，海绵城市为何会“失效”呢？


专家：不能应对这样百年以上的特大暴雨


面对这些疑问，华南城市研究会会长、中国城市规划学会委员胡刚21日在接受央广网记者采访时表示，这一观点有失偏颇。“如今城市大面积由硬化路和高层建筑构成，雨水没办法渗透，建设海绵城市的确很有必要，意义重大，但并不能应对这种百年以上的特大暴雨。”他解释道。

浙江工业大学海绵城市研究中心主任陈前虎也对媒体表示，此次河南遭遇的大雨灾害非常罕见，不是海绵城市建设所能解决的。

陈前虎称，从技术层面分析，海绵城市解决的是中小雨的径流蓄滞问题，以促进城市地表径流的就地下渗和雨水可持续循环。此次河南大雨属于突发特大暴雨，已经超出了海绵城市所能应对的能力。“郑州这次大雨是非常少见的，造成的灾害跟是否建设海绵城市没有关系。”

根据郑州气象局的梳理，郑州20日16时至17时，一个小时的降雨量达到了201.9mm。

19日20时到20日20时，单日降雨量552.5mm。17日20时到20日20时，三天的过程降雨量617.1mm。其中小时降水，单日降水均已突破自1951年郑州建站以来60年的历史记录。

郑州常年平均全年降雨量为640.8mm，相当于这三天下了以往一年的量。从气候学的角度来看，小时降水、日降水的概率，重现期通过分布曲线拟合来看，都是超千年一遇的。

那么面对短时强降雨，城市要如何应对呢？胡刚谈到，海绵城市只能让常态下的雨水向地下渗透，排除地面积水，以促进城市地表径流的就地下渗和雨水可持续循环，如果遇到特大暴雨还需采取另外措施，如建设地下深隧，暴雨时储水，晴天时抽水到江河湖泊。

除了不断建设海绵城市，构建更完善的排涝系统才是解决内涝的根本。胡刚介绍，雨水管网是当前排涝的主要手段，作用非常大。在老城区，由于以前雨水管网口径比较小，不能在暴雨时充分排水，造成涝灾。老城区管网扩容比较难，浅层地下已有大量建筑桩基和地下车库。

“所以建设深隧很有必要，而且现在挖隧道工程技术已经成熟，投资也不是很大。”胡刚说道。

许昌学院教授、河南省首席科普专家吴国玺则在受访时认为，城市积水问题是综合性问题，与海绵城市建设不是完全一一对应的关系。“造成城市积水的原因有很多。一是夏季暴雨集中，降水强度大；二是道路硬化面积大，雨水下渗速度慢；三是排水管径小，不利于下水。”

如何缓解城市内涝？吴国玺建议：必须充分发挥原始地形下垫面本底植被、土壤等对雨水的渗透、对水质的自然净化作用。其次，严禁发生侵占、填埋河道的现象。另外，防止道路两边绿地、广场地坪高于道路。

吴国玺建议，城市湖泊水系是天然的海绵体，湖泊水域空间的维护是实现海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排”的基础条件。保护和修复城市水系统，发挥其滞蓄雨水的作用，恢复其生态功能，同样非常重要。

此外，吴国玺还建议，要积极推进“雨污分流”，升级改造集污管网，提高污水处理能力。