【子午观潮】从“黄金”到“钻石” 中国与东盟的25年

在出访老挝期间，李克强总理出席的一个重要会议就是第十九次中国-东盟领导人会议暨中国-东盟建立对话关系25周年纪念峰会。 继2013年双方共同庆祝中国-东盟战略伙伴关系建立10周年之后，此次峰会将成为双方关系发展的新的里程牌。

不少观点认为，以此为起点，中国-东盟合作或将从“成长期”向“成熟期”迈进。对此，中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平表示，这一从成长到成熟的转变代表了中国东盟关系实际已经实现跨越式发展。

在万象，李克强也与东盟十国领导人，以及日本首相安倍晋三、韩国总统朴槿惠一起，共同出席了被外界称为10+3的领导人会议。这一合作机制明年将迎来20周年，李克强表示，各方应以此为新起点，巩固10+3在区域经济一体化进程中的主渠道作用，谱写东亚合作新篇章。为此，他也提出六点建议：第一，加强金融安全合作；第二，深化贸易投资合作；第三，推动农业和减贫合作；第四，促进互联互通建设；第五，创新产能合作模式；第六，增进社会人文交流。许利平指出，正是在中方的积极倡议之下，东盟十国与中日韩三国的领导人在亚洲金融危机之后，逐渐组建成了10+3的峰会机制，因此这一机制拥有独特的“危机推动型”属性。

经济往来规模的日渐扩大是25年来中国-东盟经贸投资关系发展的无可争议的特征。2004年中国-东盟贸易额首次突破千亿美元大关，2009年中国双边贸易额为1782亿美元，而中国从这一年开始成为东盟的第一大贸易伙伴。

事实上，随着中国对东南亚国家投资规模渐增。鉴于此，就有学者常说，经济方面相互依赖程度的加深已经构成中国-东盟关系在经济领域的显著表现，以至于有观点将中国-东盟经贸关系的快速发展视为双方关系的全部。但许利平对此并不完全认同。在他看来，经贸只是切入点，中国和东盟已经走在共建命运共同体、利益共同体的大道之上。

此次东亚合作系列领导人会议引起许利平注意的一点是，东南亚国家领导人与中国总理李克强之间的会谈十分顺利，并没有因为所谓的海牙国际仲裁庭的裁决而气氛紧张。另外，本次10+1会议也通过了《中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针》和《中国与东盟国家关于在南海适用<海上意外相遇规则>的联合声明》。许利平指出，这恰恰说明了中国与东盟关系的成熟，在关键时刻能够搁置争议、管控分歧。

针对当前国际关系中一些杂音，许利平认为，中国与个别东盟国家的关系还有不确定因素。但他表示，诸如南海主权争端这样的问题应该不会成为中国东盟关系发展的最大绊脚石；双方关系发展的最大挑战还在于如何克服信任赤字、地缘政治和认知落差。

编辑：傅姗姗