上海港、天津港涉嫌垄断被查 多家港口企业调降进出口集装箱装卸作业费

国家发展改革委１５日称，对上海港和天津港进行的反垄断调查发现，部分港口企业存在涉嫌违反反垄断法行为。经过整改，上海港、天津港、宁波舟山港、青岛港等港口企业将于２０１８年起调降进出口集装箱装卸作业费，每年可减少进出口物流成本约３５亿元。

今年４月，国家发展改革委会同交通运输部，依法对上海港和天津港进行反垄断调查，发现部分港口企业存在涉嫌违反反垄断法的问题，包括：限定船公司使用本港下属企业提供的拖轮、理货、船代等服务；对不可竞争的本地外贸集装箱装卸业务，收取远高于竞争性国际中转集装箱的装卸作业费；向交易对象附加强制拆箱理货、不竞争条款、忠诚条款等不合理交易条件。这些行为排除限制了相关市场竞争，影响了公平竞争的营商环境，导致相关服务价格高企，增加了实体经济运行成本。

“每个港口在一定的地域范围内，都具有较强的市场力量，从而导致船公司和货主对其高度依赖。”国家发展改革委有关负责人说。以理货为例，在南方一些港口，理货市场充分竞争，集装箱船舶理货价格低至每箱５元；而在一些市场竞争不充分的港口，船舶理货价格高达每箱１８元至２２元，差距达３至４倍。

在反垄断调查的基础上，国家发展改革委会同交通运输部、中国港口协会召开会议，部署全国沿海港口企业规范自身生产经营行为。国家发展改革委有关负责人介绍说，目前大多数港口都制定了整改方案。其中，上海港、天津港、宁波舟山港、青岛港等主要港口对有关问题进行全面规范，大幅调降进出口集装箱装卸作业费水平；唐山港、黄骅港、威海港、日照港、连云港港、北部湾港等港口也针对自查问题制定了整改措施。

这位负责人表示，下一步将会同有关部门，继续加强执法监督，督促全国沿海港口企业严格按照反垄断法要求，规范自身生产经营行为，切实保护公平竞争的市场环境。