上海2040：15分钟生活圈 打造幸福社区

开门七件事办得是否便利，直接关系到老百姓的幸福生活指数。如果在出门步行15分钟范围内，就能把入学、看病、养老、购物等日常生活所需都搞定，相信很多市民都会举双手赞成。而这样的设想，已被写入上海最新的城市规划。到2040年，无论上海市中心还是郊区城镇，都将形成15分钟社区生活圈。

闵行浦江镇，上海大型居住社区最多的街镇之一。2005年起，大批中心城区居民陆续动迁至此。然而时至今日，仍有部分居民对周边生活配套不太满意。像中虹浦江苑的居民，每天都会为了买菜而头疼。

中虹浦江苑居民表示，买菜来回要走一个多钟头，不乘车就会非常不便。   

视频：上海2040——15分钟生活圈  打造幸福社区

  
当地政府也不是没想过办法，2014年，中虹浦江苑西侧曾开过一个临时菜场，但当时附近大居平均入住率不到40%，再加上住户多为老人和外来租赁户，他们嫌菜价偏贵而很少光顾。很快，临时菜场就因人气不足而歇业了。

      
为实现城乡公共服务均等化，2040规划提出要打造"15分钟社区生活圈"，就是说在城镇社区，步行15分钟，就能抵达日常生活所需的各种基本公共服务设施。

不过目前，在市郊和城乡结合部的一些新建大居，实现这一目标还有难度。

以中虹浦江苑为例，尽管小区门口就有公交车站，附近也有幼儿园、社区卫生中心、体育活动中心和即将投用的邻里中心。不过其他商业配套确实明显不足。

据当地居民反映，周围没有超市，也没有点心店。要想买包香烟，跑到超市起码要有抽三根烟的时间。

   
据悉，在浦涛路、召楼路的这一大块空地上，其实早就已经规划了综合商场，大型超市，及邮局、银行等商业设施，但是由于这附近的大居入住率不是很高，人气也不旺，所以商家迟迟不愿入驻、投资经营，看起来，要打造15分钟的社区生活圈 ，如何解决人气与商业利益之间的矛盾，是政府不得不面对的一个难题。

对此，浦江镇党委副书记马伟琴表示：“浦江下一步会结合上海15分钟社区生活圈的规划，积极地与市区两级的大居推进办去对接、沟通，加快推进生活设施配套和服务，让老百姓生活更加便利。”  

       
相对城郊结合部引入商业配套难，中心城区要打造15分钟生活圈，面临的最大问题是公共空间较少，而要新建的话，可供腾挪的场地又很有限。
          
目前，部分中心城区都通过盘活社区周边和街面资源，来拓展公共空间。比如静安区彭浦镇的一个老小区，不久前就通过拓宽内部道路，增加了70多个停车位。

     
而在普陀万里社区，今年初，街道将原先一个小区的售楼处，改建称了老人日间照料中心，并聘请第三方机构入驻，为社区老人提供服务。
    
据普陀区万里街道办事处工作人员介绍，万里街道制订了社区15分钟生活圈的详细全面的计划，重点推进的项目有39个，目前全力在打造的是居民有需求的，基础建设比较薄弱的交通，卫生、养老，和学前教育等方面。

    
专家指出，"社区15分钟生活圈"，覆盖对象必须是从儿童到老人的全年龄段人群。不仅要满足大家买菜、就医、养老、上学、健身等生活需求，还要注重人的文化体验、休闲交往等精神诉求。这对大居和市中心老小区来说都是重大利好。

上海市城市总体规划编制核心专家屠启宇认为：“ 所谓15分钟社区生活圈，不仅是个概念，它在空间上会落地，从空间上，最基层上保证，有这样一些功能可以注入其中。”

（编辑：张梦迪）