视频 | 上海科改“25条”改了啥？

建设具有全球影响力的科技创新中心，是中央交给上海的重要使命。

今天，上海发布了《关于进一步深化科技体制机制改革 增强科技创新中心策源能力的意见》，为科创中心建设提出25条改革措施，回答了由谁来创新？动力哪里来？成果如何用等一系列科技创新的核心问题，为上海进一步提升创新策源能力，扫除科技体制机制障碍。

上海科改“25条”，究竟改了什么？在上海打造具有全球影响力的科技创新中心的道路上，它又将发挥怎样的作用？

事实上，2015年，上海就曾发布推进科创中心建设22条，为创新"减负"。这次的“25条”与之相比，激发和调动“人”的创造活力和动力，是最大的突破。

原先许多科研单位受到事业单位绩效工作总量限制，工资不能超出“总额度”的“天花板”。此次《意见》通过正面清单的方式，明确列入：竞争性科研项目中、用于科研人员的劳务费用、经过技术合同认定登记的技术开发、技术咨询、技术服务等活动的奖酬金提取，职务科技成果转化奖酬支出等，均不纳入事业单位绩效工资总量。

科技成果转化方面，《意见》进一步放权让利，允许单位和科研人员共有成果所有权和长期使用权，科研人员不仅是发明人，也能变成权利人。

过去地位有些尴尬的技术转移人才也有了晋升通道。《意见》要求，高校院所设立技术转移专业岗位，为技术转移人才提供晋升通道。同时，科技成果转移转化后，可在净收入中提取不低于10%的比例，用于技术转移机构建设和人员奖励。

德国哥廷根大学教授于晓华认为，科改“25条”的出台，对于科技创新，做了一次系统性的梳理，从科创的机构、人才、资金使用、成果转化，以及学术诚信等方面，做了一个框架性的规定，在上海打造全球科创中心的进程中，它将提供新动能。

科改“25条”，科技人员感受最真切。中科院上海药物研究所研究员蒋华良院士告诉看看新闻Knews记者，这些举措让创新人才“敢担当、敢作为”，让成果转化者“安心转、有利图”，进一步增强了科研人员的获得感。

《意见》已经出台，下一步关键就在于落实。上海市科委副主任骆大进告诉记者，为了确保改革举措落地见效，下一步各地区、各部门、各单位还将根据《意见》制订改革政策落实的配套制度和具体实施办法，并对落实情况开展监督检查；同时，将扎实推进有关科研活动自主权的下放到位，开展科创中心建设条例的立法研究制定工作，完善分级责任担当机制，为科技体制改革提供法制保障。

彰显一座城市的能级与核心竞争力，一个重要的标志就是看它有没有别人难以模仿和复制的战略优势，创新策源能力就是其中之一。

习近平总书记去年在上海考察工作时强调，上海要在增强创新策源能力上下功夫。此前他也曾对上海的科创工作提出要求，力争在基础科技领域作出大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破。

近年来，上海的科技创新实力稳步增强，但在世界一流研究机构、标志性的重大原创成果方面，仍存短板。为此，科改“25条”还聚焦张江实验室的体制机制建设，对于国家实验室等高水平创新平台和机构，探索试点不定行政级别、不定编制、不受岗位设置和工资总额限制，试行综合预算管理，给予长期稳定持续支持。

对标国际，未来上海将如何进一步提升创新策源能力？骆大进认为，要在打造战略科技力量，加大基础研究的支持力度，优化科技创新前瞻布局等多维度持续发力，从而提升上海在全球科技创新合作与竞争中的话语权和核心竞争力。

（看看新闻Knews记者 李丹 董亚欢 宋懿）