提升科技赋能 上海警方护航进博会越办越好

第二届进博会安保工作期间，上海公安机关坚持成绩归零、重新起跑、精益求精的严谨态度，切实担负起主场、主责、主力军的光荣使命，以最高的思想境界、最佳的精神状态、最多的精力投入，夺取了安保工作全胜。在安保理念上追求新跨越，在继续秉持“安全、有序、宽松、尊严、高效”安保理念的基础上，最大限度少扰民、不扰民、多便民，做到管理无感、安全有感、服务有感，实现了保安全、保秩序与促发展、惠民生的有机统一。在措施手段上追求新突破，完善升级“圈层防护、人物干净、宽松高效、有序安全”的智慧安保模式，深度运用智慧公安建设最新成果，为安保工作赋能增效提质，使安保工作越干越安稳、越干越有序、越干越自如。在队伍形象上追求新提升，全体参战民警坚持理性平和文明规范执法，变管理者思维为服务者思维，最大限度释放善意，充分展示了上海公安威武之师、文明之师的良好形象，成为平安上海、法治上海、活力上海的亮丽“风景线”。在实战效果上追求新高度，通过绣花般的细心、耐心、巧心，将每项安保工作做到细致、精致、极致，让安全更有保障、交通更加顺畅、服务更有温度、形象更加优良，以实际行动践行了“越办越好”的政治使命，实现了安保工作的既定目标，确保了各项活动安全顺利进行，确保了进博会期间上海社会面安全稳定，得到了参会中外嘉宾、社会各界和市民群众的广泛赞誉。

超前谋划部署，强力组织推进，举全警之力确保第二届进博会更安全、更出彩。

在总结固化首届进博会安保经验做法的基础上，于2019年4月份就及早启动进博会安保筹备工作，扎实细致推动各项安保措施落实。组织指挥体系高效运转。成立市局安保工作领导小组，下设“一室、一部、十二组”。制定市级、市公安局2个层面总体方案及48个分方案，细化形成152项行动计划任务项目，按备战、临战、实战三个阶段梯次趋紧，倒排节点、挂图作战。按照“外圈保内圈、内圈保核心”的工作思路，围绕国展中心及周边5公里区域，设置核心、警戒、控制和疏导4道安保圈层，拓展防护纵深，增强防护强度。协调联动机制紧密运作。加强指挥联通，严格执行联勤武装巡逻、应急联动处置、无人机联合管控等工作机制，有力提升了快速反应和协同处置效能。依托长三角区域警务一体化，沪苏浙皖四地公安机关抽调专人组成实体化运作专班，33项安保合作事项全面落实。

运用科技伟力，全面赋能实战，助力安保工作更精细、更智能。

充分运用智慧公安建设成果，将安保工作涉及的各项警务活动不断向科技密集型、精准高效型转变，应用全面繁荣，民警得心应手。圈层防护严密扎实。将整个上海作为一个整体，在全市域由外及里设置了“三道防线”，逐层感知过滤各类风险隐患。以布设在全市100多个入沪通道的市域卡口监测系统为基础，筑牢第一道防线，建成覆盖公路、铁路、水路、航路查控的环沪防控圈，综合查控效率提升4倍以上；以布设在16个行政区的智能化街面安防设备为基础，筑牢第二道防线，建成区域防控圈；以布设在全市社区、楼宇的智能门禁、烟感、温感等安防“神经元”为基础，筑牢第三道防线，普遍实现了“零发案”“零火灾”“零事故”。指挥处置灵敏精准。

完善“二级中心、三级指挥”体系，智能化改造110接处警系统，通过可视化智能化指挥调度系统与民警移动警务终端的联通，实时撒点警情，精准定位警力，自动触发预案，就近用警处置。进博会期间，对发生在国展中心及周边的警情，均在第一时间就近推送，通过点对点指挥、“面对面”互动，确保及时高效处置。升级完善警务大客流监测系统，实时感知国展中心区域客流数量和趋势变化，让安保指挥人员对人流情况“随时查看、尽在掌握”。“智能头盔”“智慧巡车”投入安保实战，集成无线通信、指令交互、智能识别等功能，有效提升一线民警感知和处置能力。新组建的数据警察警种效能凸显，实行数据“客服”民警24小时在线的“警务中台”服务模式，支撑一线民警实战处置，使民警到场时间平均缩短20%、警情处置时间平均缩短35%。

坚持以人为本，创新服务举措，努力让展商、企业和市民群众获得感更多、感受度更好。 

找准安保工作与服务营商环境和便民利民惠民的平衡点，秉持以人为本、服务至上理念，尽量把麻烦留给自己，把方便让给展商、企业和市民群众。让参会体验更舒心。在延续首届进博会智能安检、远端安检等有效措施基础上，聚焦证件管理、抵离场馆、活动审批等高频关注事项，针对性优化措施、提供便利。将首届进博会17类证件简化为5类，设置临时办证“绿色通道”，推出人员证件第三方免费邮寄服务。建成“进博会注册及证件管理信息系统”，实现人员注册、资料审查、制证发证等环节全流程、一体化运作，提升了审核过程透明度和无感查验体验感。调整部分区域和馆间通道的智能安检设备配置，并通过增加安检点位、优化引导标识等措施，最大限度减少参会人员和观展群众排队等候时间 。

在国展中心外环道路设置5个大巴“即停即走”下客点，开放警戒区内轨交2号线徐泾东站4号、5号出入口，方便参会人员用最短距离抵离场馆，让各方宾客用“脚步”丈量安保工作的“进步”。针对展会现场活动种类多、数量大、申报时间紧的特点，主动向展商提供安全咨询服务，指导其开展安全风险评估，进一步简化审批流程、压缩审批时限，精心营造优质的参展“软”环境。让市民出行更宽心。改进首届进博会连续6天实施最高标准安保措施的做法，实行“1+5”分等级安保模式，仅11月5日开幕式实施警卫勤务，11月6日至10日实施常态加强勤务，同时将勤务区域从去年5平方公里缩小至今年2平方公里，努力做到少扰民、不扰民。会同交通、住建等部门，合力打造智能交通管理模式，部署智能信号灯、行人过街提示等系统，推动道路交通管理全要素整合，实时感知路况、动态分配路权、智能诱导交通，实现了交通安全系数、道路通行效率和文明出行意识“三提升”。

发布临时交通管制通告，利用媒体渠道，广泛宣传告知，并将相关信息纳入高德、百度等导航软件，提示交通参与者合理规划路线、错峰避堵出行。在轨交重点车站投入171套“非接触、不停留、有尊严、无辐射”的智能安检设备，探索开辟常乘客安检快捷通道，减少排队进站时间，为市民提供安全便捷的出行体验。让企业经营更安心。在安保工作中既凸显“管理力度”、又呵护“城市温度”，适度放宽大型群众性活动限制要求，减少对娱乐行业的重复性、叠加式管理，增强行业经营活力，满足市民休闲需求。进博会期间全市大型活动正常获批、有序举办，让中外游客和广大市民真切感受到了“魔都”的活力和魅力。充分考虑部分危化品禁运限行可能对企业生产经营带来的影响，改变“一刀切”的做法，提请市政府发布通告，除进博会安保警戒区域以外，不再设定禁运区域、时间，企业可聘请有资质的保安公司实施武装押运，既确保运输安全，又服务企业经营。同时，针对位于安保核心区内的洲际酒店去年只接待持证人员的情况，将“既安检、又验证”措施调整为“只安检、不验证”，酒店入住率明显提升，赢得了酒店管理方和入住宾客的高度赞誉。

落实以面保点，实施整体防控，凸显社会面更严控制力、更强震慑力。

坚持从严从紧、从实从细，统筹面上打防管控各项措施，全力防风险、补短板、除隐患。实现社会治安最好水平。深入推进“严扫净保”专项行动，定期组织开展全市性、区域性集中打击整治工作，特别是在进博会前夕进一步加密频次，管控力度升至最强。实战阶段，全市报警类“110”、违法犯罪案件接报数同比均呈两位数下降，尤其是报警类“110”在去年同期较常态下降45.9%的基础上，再下降10%；命案、抢案继续保持全破，重大案件即发即破，入室盗窃案件发案数下降40%。保障公共安全最优秩序。深化交通大整治和“清零除患”攻坚治理，拉网检查、动态监管“两客一危一货”野蛮行驶、非机动车乱骑行、行人乱穿行等突出交通违法行为，进一步降压事故、确保安全。聚焦“人物干净、客流平缓、设施完好”，筑牢轨交站区三道安全防线，会同交通部门、运营企业滚动排摸整治客流风险和设施设备隐患，确保了进博会期间本市轨交安全通行。协同相关部门严格落实进沪船舶、车辆、人员、物品二次安检，长途客车“双向安检”和进沪列车“到达临检”，确保安全。

上海警方表示，将进一步提升科技赋能，坚持以人为本，强化各项安保工作，继续护航进博会越办越好。

（看看新闻Knews记者：毛鸿仁 实习编辑：陆熠）