视频 | 欧盟今天这个举动，给特朗普上了一课！

近年来频遭多路“围剿”的国内光伏产业，终于在这个九月迎来了重大利好。

北京时间4日凌晨，欧盟正式取消对华光伏产品反倾销和反补贴措施。至此，欧盟对于我国光伏企业长达5年的“双反”关税征收正式结束。

欧洲光伏市场的“大门”为何终于再次向中国企业敞开？又向全世界传递了怎样的积极信号？为此，看看新闻knews记者采访了中国国际交流中心首席研究员张燕生，来听听他对此事件的解读。

放弃“双反”，是欧洲光伏发展的需要

公开数据显示，欧洲曾是全球最大的光伏应用市场，也曾是中国光伏最为重要的出口市场，中国向欧洲出口的光伏产品数量曾高达市场份额的80%。

2013年，由于欧洲当地制造商抱怨中国产品价格低导致他们被迫停产，欧盟首次对中国光伏生产商采取了反倾销和反补贴措施。自那年起，中国出口到欧洲的光伏产品被征收最高达64.9%的高额关税。而在这之后，每每到期的“双反”政策都会遭遇欧盟“反水”发难，不断遭遇延期……

贸易壁垒给中欧双方带来的都是无法弥补的损失，张燕生介绍说，2013年以来，我国光伏产品出口整体呈现下跌趋势。尤其是对欧洲，呈现“断崖式”下跌。

有数据显示，2016年我国光伏产品出口140亿美元，同比降低10.3%。而1~8月份，出口额同比微降0.53%。从9月份开始，出口额连续同比下跌。

欧盟对中国光伏产品正式加收“过路费”，也同样给欧洲光伏市场带来了负面影响，在当时甚至一度遭到欧洲本地企业的谴责。

根据欧洲独立经济研究机构的数据显示，如果欧盟对中国光伏产品征收20%的惩罚性关税，将导致欧盟在此后3年内失去17.55万个就业岗位，损失184亿欧元的光伏产业增加值;如果惩罚性关税达到60%，3年内将失去24.2万个就业岗位，以及272亿欧元的光伏产业增加值。

与此同时，中国光伏产业“将压力变动力”的快速发展，也让欧盟颇感压力。

中国的光伏产业，无论是材料还是产能，确实都比欧盟便宜，从一定的程度上和欧盟的产业形成了竞争。在经历低谷期后，我国光伏企业开始加速产业整合，拓展其他地区的新能源市场。虽然对美、欧市场出口额呈现下降，但相对应的，对印度、巴西、墨西哥等国出口额激增。今年1-5月，中国电池片和组件出口总额55.13亿美元，同比增长21.2%。出口市场集中度继续降低，市场呈现“遍地开花”的局面。

“可以说，这几年中国的光伏企业趟出了一条新路。五年前世界光伏产业排名，欧盟第一、中国第五；五年后倒过来了，中国重振旗鼓，现已跃居全球第一。”

张燕生表示，正是因为如今这样一个微妙的局面，让欧盟不得不放弃“双反”。欧盟一方面需要平衡本土制造商的利益，另一方面，中欧光伏产业形成一个互补性的合作格局，不仅有利于欧盟新能源产业的发展，也有利于中国光伏产业提高自身绿色、低碳、可持续的能力。将真正实现双方产业的互利共赢。

取消“双反”，给和平解决贸易摩擦带来示范作用

正所谓“树大招风”。中国光伏产业的迅速发展，也引来了其他国家“嫉恨”的眼光。

自2013年欧盟对中国光伏展开了“封杀围堵”后，今年7月，美国特朗普政府发布的一份关于对价值2000亿美元的中国商品征收10%的进口关税清单中，太阳能光伏产品赫然在列。

而此后，作为新兴市场代表，印度也开始盲目跟风，对从中国进口的太阳能电池和模块征收25%的“防卫性保护关税”，为期一年，以抵抗其认为的对印度本国太阳能设备行业构成的威胁。

此前曾有业内人士评论，“中国光伏最难的时候恐怕就在眼前了。”

不过就在这关键的时期，欧盟却选择悬崖勒马，抓准时机“重新拉拢”中国，这无疑为全球贸易争端解决机制提供了一个绝佳范例。

“双反”终止，欧盟市场必将对价廉物美的中国光伏产品产生更大的需求；同时，欧盟对光伏的支持态度，以及消除贸易壁垒的做法，也将在全球范围产生示范效应。

张燕生表示，“虽然中国和欧盟过去打过贸易战，但最后的结果还是走向了合作，走向了优势互补、合作互动、互利共赢的结果。从这个角度来说，此次欧盟对华取消‘双反’的重要意义，不仅是引起对于光伏产业的反思，更是在贸易保护主义盛行的今天，向市场传递了一个积极的信号——贸易摩擦可以用合作沟通和对话的方式解决，而不是用贸易战的方式解决。”

这边中欧握手言欢，那边特朗普可没消停。此前，彭博新闻社援引知情人士的消息报道称，特朗普最快将于下周对高达2000亿美元的中国商品加征关税。

杀敌一千，自损八百，不知道铁了心要打贸易战的特朗普，能否从今天的欧盟身上学到点什么？

（看看新闻knews记者 董亚欢 实习生 肖馨怡）