海南省省长沈晓明：海南要坚决减少对房地产依赖

中央支持海南建设自贸区(港)，让海南再度吸引全世界目光。海南省省长沈晓明近日接受《中国新闻周刊》专访时表示，海南要有“壮士断腕”的勇气和决心，坚决减少经济对房地产的依赖。

沈晓明说，海南房地产业发展确定三个思路：岛内居民基本需求由政府保障，改善性需求由市场调节，投资性需求靠制度限制。海南目前已永久停止中部四个生态敏感地区外销型房地产开发，一线海岸线用地已不允许搞商品住宅，通过加强市场监管，防止各类炒作，确保市场平稳，不发生大起大落。

海南建设自贸区(港)，是重大国家战略。沈晓明介绍，海南自贸区面积相当于其他11个自贸试验区面积总和的27倍，是香港的32倍，是新加坡的49倍，是迪拜的9倍。海南建设自贸区(港)，是在中国改革开放40周年的关键节点，扩大对外开放、积极推进全球化的重大举措。

在沈晓明看来，海南建设自贸区主要有六方面优势：

特殊区位优势。海南是连接东北亚和东南亚的区域中心，所管辖的南海是全球79.1%的货物必经之地和海上要冲。

岛屿独立地理单元优势。海南岛四面环海，实行“一线放开，二线管住”监管制度的物理条件较好。

国际旅游岛等独特的开放政策优势。海南实行59国免签、离岛免税等政策，拥有博鳌亚洲论坛的政商对话平台。

经济特区体制机制优势。近年来海南进行省域“多规合一”、取消12个市县GDP考核等改革取得成效。

面积、人口和土地等后发优势。相比国内11个自贸区，海南全岛建设自贸区有土地和市场规模，易于规划管理，便于建成全球资源价值链的配置中心。此外还有商务成本、用工成本相对较低、土地资源相对宽松，发展空间较大等优势。

试验风险小的优势。2017年，海南地区生产总值仅占全国的0.54%，试验风险相对比较小。海南一直高度重视风险防范，政府债务、金融、房地产等风险总体处于可控状态。

但沈晓明坦言，当前海南存在三方面短板：经济结构外向度低；市场主体少，大多数企业规模小、实力不强；人才匮乏，产业人才和国际化人才缺口较大。“海南建设自贸区要‘低开高走’，必须奋起直追、后程发力。”他说。

在产业选择方面沈晓明介绍，海南要以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，打造具有世界影响力的国际旅游消费中心。在高新技术产业方面以“陆、海、空”为重点，加快建设国家南繁科研育种基地、国家深海基地南方中心和海南文昌国际航天城。

“海南将以自贸区(港)建设为契机，着力打造全国一流的营商环境。”沈晓明说，海南将严格遵循市场规则，对国有、民营、内资、外资企业一视同仁、平等对待，促进企业主体公平有序竞争。此外还将通过简政放权提高政府办事效率，保持政策的连续性和稳定性。

他强调，海南建设自贸区要重视风险管控能力，加强事中事后监管，确保不出现重大系统性风险。防范黄赌毒；防范人流、物流和资金流的监管风险；防范房地产、金融、地方债务、网络舆情、突发事件等各类风险。

中央明确要求海南建设生态文明示范区。沈晓明表示，海南将以最严谨的规划、最严格的措施、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保生态环境只能更好、不能变差。努力让广泛的生态共识在各领域落地生根，推动形成绿色生产生活方式。