视频 | 构筑上海新优势④：税收优惠 把减法变乘法

用税收“减法”换企业效益“加法”，带来经济发展的“乘法”。在今年的政府工作中，明确提出了18项 要推进的税收改革和减税措施，这也是历年政府工作报告中，对财税改革着墨最多的一次。那么，在帮助企业减税增效，优化营商环境方面，上海有没有先发优势呢？

朱建弟代表在今年全国两会期间，向大会提交建议，希望能将咨询、律师、保理业等现代服务企业的人力成本中所包含的增值税，从销项税额中抵扣；在他看来，税务机关通过“金税三期”系统和社保数据进行比对，在技术上是可以实现的。

朱建弟认为，这些企业人力成本非常高，在企业经营成本中占的比例相对来说比较高，却没有其他可以再多些抵扣的途径。目前，上海正在打造"五个中心"， 特别是服务业这一块与城市发展息息相关。 如果这块处理好的话，对改善营商环境、吸引投资等方面，都能发挥非常好的推动作用。

对企业来说，减税是“真金白银”的减负。而帮助企业减负增能，上海也一直走在全国前列。营改增在沪试点6年来，累计为上海企业减税3248亿元，目前试点已走向全国、覆盖全行业，累计助企业减税近2万亿元。

当然，光出台优惠政策还不够，怎么能让符合条件的企业都知晓并应享尽享呢？上海市相关政府部门选择了主动走进企业，送优惠上门。

在位于青浦区北斗西虹桥园区的华测导航公司，青浦区税务局工作人员每个月都会上门，给财务辅导税收政策。增值税即征即退、所得税优惠减免、研发费用加计扣除。作为一家从事北斗导航定位技术的高科技企业，华测可以享受的税收优惠有很多，去年，仅增值税退税一项，华测就省下了2202万元。

让公司财务总监高占武记忆深刻的是，企业刚刚落户时，税务局工作人员就主动前来，帮助企业研究增值税即征即退的相关政策，包括在政策的范围内指导企业如何去申请，一直持续了有半年时间。

对初创企业来说，能不能及时享受税收优惠，还很大程度上决定了公司的成长轨迹。2015年7月注册成立的上海势航网络科技，是一家还处于孵化阶段的科创企业，前期投入的70% 都是研发费用。在税务工作人员手把手辅导下，2016年，势航网络的3个研发项目，享受的加计扣除金额达到842万元。

势航网络科技有限公司董事长尹占威就坦言，在前期研发阶段，企业投入多，但是产出还需要时间，在这个阶段里面对通过享受税收优惠来节省研发费用，相当于有人给企业再投了一笔资金。

青浦区税务局副局长张振明告诉记者，针对可以享受相关税后优惠政策的企业，政府部门内部还建立了专门的考核机制，将企业列出清单，落实到每一个人，逐户点对点、面对面的对企业进行宣传辅导。这样尽可能帮助企业，符合条件后能应享尽享。

此外，优化营商环境，除了加大减税力度，还要继续清理规范涉企收费，不断提高企业感受度、获得感。在清理非税收入方面，上海也一直先行于全国。统计显示，去年，上海非税收入占地方一般公共预算收入比为11.7%，继续保持全国最低水平。不少人大代表提出，上海优化财政收入结构的做法值得推广，应把更多财政收入纳入法制化轨道。

全国人大代表上海富申评估咨询集团董事长樊芸就建议，全国人大要加强对立法法的执法检查，清理这些非税收入。这样可以通过对整个非税收入列出清单，来发现非税收入中有哪些不合理的、哪些还有减量的空间，来进一步规范非税收入的问题。

（看看新闻Knews记者：朱正炎 陈慧莹 实习编辑：马莉）