生态城市绿皮书：政绩工程或阻碍生态城市建设发展

就城市健康等级而言，全国284个城市中排名前15名的城市为：珠海市、厦门市、三亚市、威海市、惠州市、舟山市、青岛市、广州市、长春市、铜陵市、海口市、克拉玛依市、福州市。而北京、深圳、广州仅在“创新”这一单项指标排名中靠前，与其他大部分指标前十无缘。

《报告》指出，2015年中国城镇化率达到56.1%，中国已进入城镇化建设快速发展阶段。然而，生态化仍处于“初绿”阶段，雾霾、交通拥堵、出行难、停车难、垃圾围城等“城市病”突出，民众对改善生态环境的要求日益强烈，综合治理之路艰巨而漫长。

《报告》提出政绩工程等负面影响仍然阻挡了中国在生态城市建设的步伐，具体表现在以下几点：

一、在中国正在进行的生态城市建设中，城市规划缺乏科学理念，“拍脑袋”的决定比比皆是。很多地方政府部门的领导并不是城市规划领域的专家，却掌控着城市的发展规划权。吉林省吉林市3亿元建设的客运站闲置，江西省赣州市4.5亿元建设的钟塔公园停摆，诸如此类的政绩工程不绝于耳。这是对城市的不负责任，也违反了城市建设以人为本的核心理念。

二、在推进“城中村”改造和“棚户区”改造的过程中，一些政府部门不考虑村民和市民的切身利益，把政绩最大化作为解决问题的出发点。部分工作人员服务意识不强，随意制订拆迁计划，忽视村民和市民的合法权益，在工作中缺乏与村民和市民的沟通和交流。此外，在处理拆迁补偿问题时，政府部门主要关注补偿款是否合理，是否到位，而缺乏对补偿款使用的引导。据报道，因为补偿款导致的家庭纠纷时有发生，同时，有些地方政府单纯追求GDP，不考虑城市的可持续发展，使市民遭受环境污染之苦。

三、一些城市为了经济利益和政绩工程，不考虑城市发展和市民的实际需求，盲目开发城市住宅和新区，导致大量房产空置和资源闲置。《报告》举例，天津宝坻在北京和天津两座特大型城市之间，是一座号称“亚洲最大别墅区”的京津新城，可“开盘10年来，入住率极低，被外界冠以‘鬼城’之称”。湖北省神农架“开膛破肚”建设机场，严重破坏了山体和植被，大量树木因泥石流冲毁、枯死，破坏了当地的生态环境。

《生态城市绿皮书》主编刘举科教授表示，环境保护开发与经济建设的关系这是我们目前面临的一个难题，既是一个理论问题也是一个实践问题。在贫困的时候发展经济也许是第一需要，但是经济发展到现阶段，环境问题已经影响到整体经济的发展。生态文明建设，生态城市建设最终的目的还是要落实在人身上，要提高人们的幸福指数。

【视频】《生态城市绿皮书》 主编采访

（编辑：陈佳雯）