视频 | 一棵树引发的善治思考③:提前规划,避免事后扰民

连续两天，看看新闻Knews关注了小区树木修剪中碰到的两道难题：如何平衡各方利益启动修剪，修剪的合理尺度又在哪里。看看新闻Knews记者调查发现，不少住宅小区在绿化规划和设计之初，就缺乏前瞻性。居住区的绿化建设是否有标准呢？能否跨前一步，从源头上减少树木扰民呢？

在宝山区学林苑小区，楼前的这七、八十棵合欢树，花期时，飘散的花粉，容易造成过敏，而到了果子成熟掉落季节，又会产生黏黏的液体，让居民们头疼不已。

同样，每年的五、六月份，长宁区古宋小区主干道两侧的20多棵青桐树，也让居民们饱受困扰。树上有一种青桐木虱若虫，会分泌出白色棉絮状蜡质物，起风时就会四处飘散。

绿化设计师谢文婉，曾多次参与老旧小区美丽家园改造项目，她告诉看看新闻Knews记者，合欢、青桐等快速生长的乔木，在老小区很常见，等到树木长成，再要移栽或是调整，成本高昂。她告诉看看新闻Knews记者，这些树种，是当时进小区的“主打树”。但是现在看来，好像不太适合进小区，因为会对居民生活带来影响。

事实上，早在2001年，绿化和房管等部门，就联合编制了《上海市新建住宅环境绿化建设导则》，并在2005年进行修订，但该导则并未细化到哪些树种不适合进入小区。不少小区种植的树种，往往是类似合欢、青桐、易杨这样速成型、经济型的树种。此外，为了达到验收要求的绿化覆盖率，不少小区绿化也暴露出树种杂乱，密度过大，与居民楼间距太近等问题。

看看新闻Knews记者了解到，为了确保有窗建筑的采光，《导则》也设定了间距的标准，住宅建筑南面与大型乔木大于8米，北面、东面大于5米，东、西面大于4米。但这仅为参考标准，并非强制性规定。绿化部门告诉看看新闻Knews记者，目前在验收阶段，除了绿化覆盖率之外，更注重树种以及绿化本身的安全性。

那么是否能够提前规划，在设计之初，就将一些不适合进入小区的树木列入负面清单呢？同济大学景观学博士刘悦来，长期参与新建住宅小区的绿化规划和设计，他告诉看看新闻Knews记者，2019年，针对上海的公园、绿地规划设计，一份“木本植物名录”出炉，可以作为小区树木的参考。

在刘博士看来，新建小区可根据小区规模提前规划树种，充分考虑通风、采光、过敏原等因素，避免造成邻避效应。在一些面积大的小区，主干道或者绿地，可以种植一些水杉、香樟等大型乔木。而在一些面积小的小区，大型乔木的数量不宜过多，尽量以树形中等为主，比如樱花、海棠、木瓜等。

人大代表也建议，对于新建住宅小区的绿化规划和设计，如何更科学合理，标准的制定需要更精细，也要更好地落地。市人大代表许丽萍建议，在未来新建小区，做绿化方案的时候，一定要考虑好居住的基本功能。特别是居住在底楼，或者三四层以下，基本的采光功能。所以这个在顶层设计当中，要系统考虑。

当然，即便是在规划设计之初就遵循标准，从源头减少树木扰民，后期的长效养护修剪机制也应跟上。期待城市管理者和社会参与者，都能多花一点绣花般的精细工夫，让生活在这座城市的居民，夏日能漫步于林荫下，冬季可沐浴在阳光里，感受着这座城市的温暖和绿意，而这也是人民城市的应有之义。

（看看新闻Knews记者：潘窈窈 编辑：陶亦益）