视频 | 中国发布对阿富汗的11条立场 为何要点名美国？

继发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》后，中国外交部4月12日又针对阿富汗问题发布了《关于阿富汗问题的中国立场》这一重要政治立场文件，引发舆论关注。

阿富汗邻国外长会在即 中方发布立场文件

该文件内容涵盖坚持三个尊重、三个从不的基本政策，支持阿富汗温和、稳健施政，和平重建，坚决有力打恐，加强双多边反恐合作，敦促美国切实对阿富汗履约担责，增进涉阿富汗问题多边协调，以及协助解决阿富汗人道和难民问题，支持阿富汗禁毒等11个方面。

据中国外交部介绍，国务委员兼外长秦刚将于4月12日至13日赴乌兹别克斯坦撒马尔罕，出席第四次阿富汗邻国外长会并访问乌兹别克斯坦。阿富汗正处在由乱及治的关键时期，为全面系统阐释中方政策主张，凝聚国际社会和地区国家稳阿助阿的共识合力，中方制定并发布该文件。

对此，西北大学副教授王晋认为，在阿富汗邻国外长会这一重要多边会议举行前夕，中国以文件的形式阐释和介绍中方关于阿富汗问题的立场、主张，其实形成了中国在阿富汗问题上重要的原则性方案，对于中国协调与其他相关国家对阿立场具有指导性作用，同时成为多边场合中相关国家就阿问题进行商讨的重要基础，“展现了中国在阿富汗问题上作为一个负责任大国的国际担当，提供了中国智慧和中国方案。”

在王晋看来，《关于阿富汗问题的中国立场》的相关内容，其实中方在过去涉阿富汗问题的双边、多边场合都有所提及，而这次发布的立场文件则是“集大成者”，一来表明庄重和严肃，二来体现出对既有立场的继承和延续。

据悉，除了中国和乌兹别克斯坦，届时伊朗、巴基斯坦、土库曼斯坦以及俄罗斯外长也将相聚撒马尔罕，就当前阿富汗局势深入交换意见。

撒马尔罕

外交部发言人汪文斌在12日的例行记者会上表示，中方期待通过此会，进一步巩固邻国在阿富汗问题上的共识，支持阿富汗临时政府和人民战胜困难挑战，实现重建，同时切实回应外界合理关切，推动阿富汗融入地区互联互通及经济一体化进程。

推动阿富汗由乱及治的“中国方案”

自2021年8月阿富汗局势发生根本性变化后，在国际社会的帮助下，阿富汗在促进国家止乱回稳等方面取得进展，但是局势仍面临不确定性。

用中国外交部阿富汗特使岳晓勇的话来说，阿富汗局势挑战严峻：人道主义危机凸显、经济濒临崩溃、政治架构尚在组建、国家重建困难重重、国家治理体系脆弱、恐怖主义问题依然存在。

王晋指出，自上次阿富汗邻国外长会已过去一年，阿富汗问题出现了一些新的发展变化，引发国际社会以及周边国家关切。

具体来看，政治方面，阿富汗相对包容、温和的政府组建进展缓慢，距离既定目标尚有一定距离，而阿富汗塔利班主导的政府发布的妇女保护、学生教育方面的政策，引发了一系列争议和风波。

安全形势方面，阿富汗国内治安风险上升，去年12月至今首都喀布尔发生多起爆炸袭击事件，造成多人伤亡，震惊世界。在其他地方，极端组织、恐怖组织的暴力犯罪、恐袭活动也有所重新抬头。

外交方面，巴基斯坦和伊朗等周边国家认为阿塔未能够有效约束境内的极端组织和恐怖组织，导致其不断向其他地区和国家进行渗透，威胁相关当事国的边境安全，因此与阿塔主导的阿政府发生分歧与龃龉。

王晋指出，目前阿塔主导的政府以及阿富汗社会面临最大的压力和困难来自经济重建。去年12月联合国指出，97%的阿富汗人生活在贫困之中，约三分之二人口必须依靠人道主义援助才能生存，该国人道主义需求持续加深。

中国向阿富汗提供人道主义援助

在王晋看来，以上问题彼此交织、互相制约，严重影响了阿富汗止乱回稳的进程，也成为国际社会介入阿富汗事务的重点关切。王晋认为，相关议题将成为此次阿富汗邻国外长会的讨论重点。各方希望就相关问题达成重要共识，影响阿富汗局势的发展和变化，以及防范、应对新的风险。对此，中方发布的《关于阿富汗问题的中国立场》无疑具有针对性和可操作性。

敦促履约担责 中方点名美国有何深意？

值得注意的是，与近期中方发布的政治、外交文件相似，此次中方文件再次直接点名美国，敦促其对阿富汗履约担责，引发热议。

《关于阿富汗问题的中国立场》第7点内容全部与美国相关，指出美国是阿富汗问题的始作俑者，并且美国扣押阿富汗海外资产，对阿富汗实施单边制裁，是阿富汗人道主义状况无法实质改善的最大外部因素。文件强调并呼吁美方兑现承诺，立即解除对阿富汗制裁，归还阿富汗海外资产，对阿富汗进行人道援助。

在王晋看来，此前中方多次就阿富汗问题点名、督促美方，而这次的立场文件将美国内容“单独成节”，正是凸显了美国对于阿富汗问题的历史、现在和未来都扮演着极其重要的“角色”，期望引起国际社会的重视，推动解决问题。

“美国确实在阿富汗问题上负有不可推卸的责任”，王晋指出，过去美国对阿富汗进行多年的军事占领和所谓“民主化改造”，给阿富汗民众带来战争创伤和国内局势动荡。2021年美军撤出阿富汗之后，美国既不归还其冻结的约95亿美元阿富汗海外资产，还将一部分挪作他用，并且对阿银行业等实施制裁，此举导致阿富汗经济形势恶化，民众贫困加剧。“美国没有尽到大国责任，在阿富汗问题上选择了逃避的立场”，在王晋看来，这与积极斡旋应对阿富汗变局、向阿提供人道援助的中国形成云泥之别。

在沙伊北京大和解、中东地区迎来和平曙光的大背景下，中方此时就阿富汗问题发布立场文件，可谓意味深长。

（看看新闻Knews记者 李瑶 实习编辑 朱丽雅）