又下黑手！美国为何总是“损人不利己”？

据环球网援引路透社报道，美国商务部于当地时间10月6日将42家中国企业列入出口管制清单，美方指责这些企业“支持俄罗斯国防工业基础”。

此外，另有7个实体也被美方列入出口管制清单，其中包括来自芬兰、德国、印度、土耳其、阿联酋和英国的实体。报道称，美国供应商在向出口管制清单上的实体供应货物时须获得美国政府的许可。

10月7日，中国商务部对此作出回应，指出美方在短时间内，再次以所谓涉俄为由，将中国一些企业列入出口管制“实体清单”。美方泛化国家安全，滥用出口管制措施，对中国企业肆意实施单边制裁和“长臂管辖”，这是典型的经济胁迫和单边主义霸凌行径，中方对此坚决反对。

中国商务部新闻发言人强调，美方应立即纠正错误做法，停止对中国企业的无理打压。中方将采取一切必要措施，坚决维护中国企业的合法权益。

出口管制的出现，本是为了避免产品被用于损害全球安全局势，扮演的是防火墙和减压阀的角色。为实现这一目的，国际社会不少国家在防止核武器、生化武器、化学武器和导弹通过国际贸易网络扩散上有着共识。

但是，美国政府近年来的将出口管制作为实现其贸易、投资保护主义的工具，以单边主义的方式直接将其他国家的企业纳入出口管制管理的做法却违背了经济全球化合作的基本模式，严重损害了国家间的相互信任，也给企业的正常经营活动带来了巨大的干扰，造成业务周期的短期化和对美国市场的离岸化。

美国商务部持续增加出口管制实体清单中的企业，中国企业首当其冲。但这显然并不是因为中国是全球第一大贸易国的缘故。不分所有制、不分地域，无论国有企业还是民营企业，美国商务部命令一出，美国企业就无法按照原有的商业合同在没有许可证的情况下向被纳入清单中的企业出口受管制的产品和服务。

以“反竞争”的方式实现拜登政府所要实现的对华“竞争”目的，美国商务部恐怕无法以理服人。事实上，受管制的商品大多是既可以军用、又可以民用的“两用物项”，而真正被用作军用的情况并不一定多。

此次美国商务部以“有理由相信、基于特定事实”参与了、正在参与或增加美国国家安全或外交利益显著风险为由，将42家中国企业列入出口管制清单，显著增加了这些企业与美国伙伴进行贸易的难度。

按照美国出口管制规则，判定出口管制“最终用户审核委员会”由美国商务部代表作为主席，美国国务院、国防部、能源部，以及财政部的代表都是成员，共同作出决定。相比而言，将实体加入清单只需要以简单多数方式通过即可，程序简单，而要将实体移出清单则需要获得各方代表的一致同意，难度很大。

被加入实体清单的中国企业在地域上分布于广东、浙江、陕西、上海等多个省市，在行业上则多为科技公司，不少企业都涉及半导体或其他电子产品，多偏向于服务领域，也有涉及国际贸易和物流。

美国利用其金融领域的全球霸权，并辅之以全球信息情报搜集能力，对各国商业网络进行监测，以满足自身目的的行为加剧了“去美元化”的意愿。缺乏可信证据的直接行动不仅严重减损相关企业的商业信誉，更屡屡违反和冲击了其他国家的司法管辖和市场秩序，干扰了本就脆弱的全球供应链网络，加剧了全球供应链安全风险。

伴随着出口管制实体清单的不断加长，与美国正在推动的出口管制制度改革的做法相叠加，美国贸易相关政府部门不得不加大行政资源投入，处理各类业务需求和可能的违规行为。而企业则需要时刻关注与合作伙伴之间的交易是否违反美国政府的管制，在必要时需要申领许可证并增加获得许可的不确定，供应链上各方的合规成本显著增加。

随着美国出口管制的领域持续扩大，与美国做生意的外国企业变得越来越缺乏信心。特别是对于诸如半导体的需要大规模、长期投资的行业而言，缺乏稳定的市场预期，企业只好寻找新的替代投资和贸易国。滥用出口管制因此将明显减弱美国市场的创新能力，削弱美国在高新技术领域的全球领导力。

（看看新闻Knews编辑 赵歆 郝苗苗）