【子午编辑室】“甩老”甩出的难题该由谁解决？

8月22日，南京宁康老年康复护理院院长栾海将陈金秀老人的儿子，告上了法庭。两年前，陈金秀老人因病丧失自理能力，被大儿子送到这家养老院，希望得到专业看护。当时，老人在养老院相关费用，由大儿子负责。去年，大儿子因病去世，这份责任就落到了陈金秀小儿子头上。让人意想不到的是，从今年1月份开始，小儿子就玩起了失踪，老人的护理费用也一直欠缴。其实，陈金秀老人名下还有一套住房，正在出租，每月也有两千多元的退休金，但就是因为作为监护人的小儿子失踪了，这些钱都拿不出来。

陈金秀老人在养老院

在养老院，看看新闻Knews记者反复拨打老人小儿子的电话，但始终是关机的提示音。据栾海介绍，他们每天至少一次尝试联系老人的小儿子，但不是关机就是停机。8月1日，院方曾联系上小儿子一次，对方也应允要来养老院处理相关问题，但是始终没有如约前来。为此，栾海向法院起诉，要求终止与老人的服务协议，并要其小儿子缴纳欠款。

而从今年1月份到7月31日的七个月时间，陈金秀的床位费、伙食费、护理费以及医疗诊断费，共计2万6千元左右，扣除入院缴纳的1万元押金，老人还欠养老院1万6千多元钱。栾海说，福利行业利润本身就低，这家养老院又属民营，需自负盈亏，遇上欠费则是致命打击。

【视频】老人被甩养老院 院方起诉小儿子

这种把老人送到养老院就撒手不管、玩消失的现象，媒体称之为：“甩老”。记者走访发现，近年来，多家养老机构都曾遭遇过“甩老”问题。2014年，一个东北老人在欠费9000多元后失踪了，原因是老人被儿子推去晒太阳，结果老人连同家人全都消失不见。随后，院方将老人的子女告上了法庭，尽管官司胜诉，但老人儿子把房子卖了，手机号也换了，这钱至今也没能要回来。

据民政部2015年1月发布的数据显示，一半以上民办养老机构收支只能持平，40%的民办养老机构长年处于亏损状态，能盈利的不足9%。子女玩失踪、当老赖，会使养老机构雪上加霜，同时挤占其他老人本应享受的服务与福利。

甩老族（图片来自网络）

有的养老机构为防止子女“甩老”，规定子女定期探望老人的底线次数，如果做不到，老人便不能入住。有的通过家访对老人家庭条件进行调查，判断子女是否有“甩老”的可能。有的则提高缴费门槛，费用一月一结，必须面交，拒绝网络转账等，确保老人能见到子女。不过，承诺容易践行难，写进合同也可能变成“空头支票”，这些措施效果并不显著。

对此，清华大学公共管理学院教授杨燕绥认为，有必要完善现行法律，使其在行为规范和处罚内容上更具有约束力和执行力。现行的《中华人民共和国老年人权益保障法》虽有相关规定，但多是建议和号召，更像一份白皮书。

老年人权益保障法

杨燕绥提出，针对老年人财产的保护，法律能否进一步明确老人的最后一套房产不能转给子女，这样保证老人至少有一笔财产，让他在无法自理之时仍有经济来源，能为专业照护买单。此外，应详细界定遗弃行为，《刑法》216条对遗弃罪做了规定，如果《老年人权益保障法》能进一步厘清什么情况下算遗弃，这样可以针对性地进行处罚，甚至入罪量刑。

【视频】“甩老”现象频出 杨燕绥：应详细界定遗弃行为

“甩老”现象频频出现，很多人提出建议，既然现有办法不管用，为什么不能学习国外的成熟制度——老人财产托管。国外的做法是，在老人进入养老院之前，养老机构通过申请变更老人的监护权，对老人财产实行托管，用以支付养老费用，而且有立法保障。换句话说，让第三方介入，管理和支配老人财产。

杨燕绥认为，财产托管说到底，仍是在对老年人财产的保护和养老保障制度的完善提出要求，如果没有这些前提，财产仍掌握在子女手上，老人没有支配权，第三方机构又缺乏社会层面的监督和监管，那么财产托管也只能流于形式。

（编辑：爱华）