视频 | 中国赢得“反补贴关税案” 美国会“认罚”吗？

历时十年，中国又赢得了一场对美贸易争端的重要胜利。

十年诉讼 中国终于捍卫正义

当地时间1月26日，世贸组织（WTO）针对中美一项缠讼10年的反倾销争端宣布中国胜诉，允许中国每年可对价值6.45亿美元（约合人民币40.78亿元）的美国进口商品征收关税。

回顾这场争端的过程，可谓曲折——

该贸易争端裁决始于2012年，当时中国因美国对太阳能电池板等中国产品征收反补贴关税，将美国诉至世贸组织。经专家组和上诉机构两审，2015年1月16日，WTO裁定中国在公共机构、补贴专向性、补贴计算外部基准等核心问题上胜诉，美国对中国出口产品采取的反补贴措施违反WTO规则，要求美方纠正其违规措施。

然而，美商务部执行该案裁决工作一直进展缓慢，且对部分涉案产品继续维持反补贴措施。2016年4月29日，中方就美国执行措施再次诉诸世贸组织，正式启动该案执行专家组程序。

2018年，WTO的高级别争端调解法院对这场争端做出了一项裁决，裁决称美国的关税违反了WTO规则。但两国就该裁决的履行情况，以及中国应被允许通过报复性关税获得多少赔偿金额的问题未达成一致，促使该案被提交给了WTO仲裁小组。

这一案件也是中国第二次通过WTO争端解决机制，获得美方的贸易报复额。2019年11月，WTO裁定美国此前对中国产品征收反倾销关税非法，并在美国拒绝整改的情况下，最终授权中国对35.8亿美元美国商品实施报复性关税。但是，美国对于WTO的裁决表示不满，并认为这项裁决证明了改革WTO规则的必要性，声称WTO被用来“保护中国”。

“胜诉”对中国具有重要意义

值得注意的是，此次“每年6.45亿美元”的裁决应是最终决定，美国无法对该决定提出上诉。这场持续十年之久的“反补贴关税案”，以中国胜诉告终。该案经历近10年全部程序，包括原审专家组审理、原审上诉、合理执行期仲裁、执行之诉上诉、贸易报复水平仲裁等程序。

中国国际贸易学会专家委员会副主任李永表示，该案是中国经历世贸争端解决程序最完整的一个案件。体现了世界贸易组织基于多边贸易体制规则，在对待贸易争议问题上，所采取的公平公正的态度。此案胜诉成果有力驳斥了美对中国“非市场导向”的指责，再次向世界表明美方是多边规则的破坏者，对于纠正美国违规反补贴做法、维护中国企业合法贸易利益、捍卫多边贸易体制具有重要意义。

李永还表示，从滥用反补贴措施，到对华加征关税，近年来美方在中美经贸关系中采取了一系列保护主义做法。事实上，美国对华加征关税的绝大部分成本最后转嫁到美国消费者身上，且高额关税更提高了美国通胀。美国多个商业协会屡次敦促美政府扩大自中国进口的关税豁免范围。

世贸组织上诉机构前法官张月娇称，中国能够在国际舞台上，用法律武器捍卫国家利益，捍卫企业的合法利益，减少企业的损失，这是很重要的成果。目前，中国出口是遇到外国反倾销、反补贴最多的国家，案件总数近900件。其中美国、欧盟是主要实施者。因此，该案件的胜诉也证明了一些国家、组织在滥用WTO的规则。

美方应立即采取行动 国际规则不容挑战

中国商务部1月27日再次敦促美方不要再寻找任何借口，立即采取行动，纠正在对华贸易救济调查中的错误做法。

张月娇强调，维护多边体制、维护WTO公正性、权威性，是各国、各组织必须遵守的国际义务，这是国际法的基本原则。张月娇还称，未来无论是中国企业或者是官员，都要学会用法律手段，通过诉讼国际官司，检验理论、历练实操。

此外，李永表示，这次裁决中所涉及的能源产品，对于未来全球合作、应对气候变化具有积极意义。从这个角度来看，若美方停止其错误做法，放弃单边主义和贸易保护主义措施，通过双方平等互利的磋商，给全球应对气候变化提供一个公平、畅顺的国际贸易环境，那么这次中国胜诉的意义远超贸易争端本身。

（看看新闻Knews编辑 周雯飞）