沈桂龙：发展流量经济是上海迈向全球城市的关键点

在经济全球化与信息化的交互作用下，城市之间的经济网络主宰全球经济命脉，其中涌现的在空间权力上超越国家范围的主要节点城市，就是全球城市。节点城市的作用在于“控制与影响”，即对四面八方的各种经济流形成吸引，再对其加工、充足、再造与增值，并通过网络和平台辐射到全球各地。节点城市最显著的特征就是产业体系的跃迁和高级化，服务业和生产性服务业成为节点城市的主导产业。

在从工业文明向信息文明转变的过程中，纽约、伦敦等国际大都市都率先形成流量化经济特征，建立起以服务业特别是生产性服务业为主的产业体系，从而成为全球城市网络的节点城市。上海现在既然已经明确了全球城市的发展目标，这就需要高度重视流量经济发展，更快速地提高全球高端要素的配置能力，迅速完善和强化辐射全球、影响世界的城市功能。

流量经济代表了一种动态的经济组织新型理念。由信息、通信和互联网技术带动下的新经济发展，使得信息流、人流、物流、资金流、技术流可以在全球范围内顺畅流动，从而实现经济组织形态由静态的存量向流动的流量转化，推动服务业长足发展，并成为全球城市的主导产业。可以说，流量化是全球经济发展的必然趋势。

上海发展流量经济的必要性和紧迫性，是由我们的城市功能定位及与之紧密关联的服务业能级所决定的。

发展流量经济，上海的条件已经具备：

一是总部经济优势，上海是国际认可度最高的大都市之一，吸引了许多跨国公司集聚；

二是服务经济优势，金融业是上海市生产服务业的主导部门，在沪的金融公司数量以及其资产规模，都是中国其它大多数城市难以比拟的。而法律、会计以及广告等各生产服务行业，就像金融公司一样，也需要聚集效益，像上海这样拥有便利交通和通讯设施，对各种服务有很高需求的大城市，自然成为生产服务业的最佳区位选择；

三是互联网经济优势，上海已在推进以生产要素优化配置、个性化设计制造及传统产业电商化为内容的“产业互联网”，如宝山区的中国产业互联网创新实践区、嘉定电子产业园、上海智力产业园、上海虹桥临空经济园区等一批互联网生产性服务业功能区，建立了先进制造业与现代生产性服务业的结合平台；

四是平台经济优势，“十三五”期间，上海将把大力发展平台经济作为建设国际贸易中心的重要内容、完善现代市场体系的重要举措和发展服务经济的重要载体。未来五年将加大力度，力争建成一批面向国内外市场的千亿乃至万亿元级交易平台，使包括石化产品在内的大宗商品价格、大宗商品价格指数都成为国际风向标，进一步提升上海在全球范围资源整合与提高资源配置效率的能力，增强城市影响力。

在与纽约、伦敦这两大全球城市相比较之后，上海在全球资源配置能力、国际竞争力和影响力方面存在不小差距，尤其在跨国公司总部资源、国际高端资源（特别是金融资源）流量、先进性生产服务业服务全球的能力等方面都存在一定的距离。

我们要依托现有的基础和条件努力向前迈进：

第一，依托科技创新中心建设，完善流量经济硬件载体。上海建设全球有影响力的科技创新中心，应抓住信息、通信和互联网技术快速发展的有利契机，切实贯彻国家“互联网+”战略，大力建设流量的通道设施和数据存储与开放设备，创造出多种智能工具，提升流量的瞬时通过密度，提高流量的传送速度，实现硬件平台的跨越式发展，为流量经济奠定坚实的硬件设备基础。

第二，依托总部经济建设，提升生产性服务能级。从本质上看，全球流量经济网络是全球服务企业锁定城市而形成的，是由跨国高端服务企业在各城市所从事的业务价值量来决定的。因此，上海要实现全球性节点城市的规划目标，必须首先成为跨国公司总部资源集聚地，成为国际高端资源及跨国先进生产服务企业的“指向地”。为此，上海需要进一步加大对会计企业、广告企业、银行、金融企业、保险企业、法律和管理咨询等先进生产性服务企业总部的吸引力度，以总部为“磁极”，吸引全球的生产、劳动力、资本，通过总部进行资源的调配、计划、指示和建议，进一步影响城市之间的信息流动、知识创新和战略决策。

第三，依托国家区域战略的城市节点建设，增强上海的辐射和带动功能。“一带一路”作为国家重大区域发展战略，明确了上海服务国家战略的城市节点地位。上海应大力提升城市节点功能，从区域网络中心城市发展成为全球城市网络中心城市。上海应充分利用完善的金融市场体系和众多的金融平台，为“一带一路”沿线国家和地区提供全面的金融服务。上海的医疗、养老、教育、旅游、物流等高端服务产业，相对于“一带一路”不少国家和地区，也具有明显优势，可为上海经济辐射能力提供产业支撑。此外，上海还要以产业链条的区域布局与区域自由贸易作为重要抓手，加强与区域战略框架内城市的联系广度与深度，推动上海进入区域网络中心位置。

第四，依托国际金融中心建设，创造具有国际竞争力的金融发展环境，提升全球资本的集聚辐射能力。这方面，应建立适应国内外投资者共同参与的、具有较高国际化程度的多层次金融市场体系。重点突破人民币交易结算定价创新，使上海逐步成为人民币金融产品的交易、定价和信息中心。同时，吸引有行业领导力和国际竞争力的金融机构入驻，构建中外资金融机构共同发展的多元化金融机构体系，使上海逐步成为资金运营、资产管理、清算结算中心。
第五，依托国际航运中心建设，提高国际规则话语权与国际经济参与度。上海航运中心建设的重点，在于航运金融等高端服务业的发展。要重点突破符合中国国家战略的国际航运中心规制、标准和规范的形成，提高国家航运规则的话语权。落实“一港两翼”、建立“组合港”，将长三角乃至长江流域作为上海国际航运中心建设的后方阵地，建设航运产业链中高能级的服务要素市场，提高上海的国际经济参与度。

第六，依托国际贸易中心建设，发挥全球流通的枢纽作用。上海要大力发展各类商贸平台，特别是跨境电子商务交易平台和大宗商品交易平台，吸引全球有影响的跨国公司入驻并参与交易，提升贸易网络的中心功能；实施“国内国际、双管齐下”的大消费策略，丰富市场层次、提高外来商品集聚力、提升消费能级；要在继续发挥货物贸易的集散和码头作用的同时，大力发展转口贸易和离岸贸易，发挥全球商品流通的枢纽作用。

（编辑：车岸原 朱永斌）