视频 | 拆不掉的“鸟巢”

最近，彭浦镇的一个巨型“鸟巢”违建，引发热议。20年来，业主在这个违法搭建的空间里养鸡养鸭养鱼，周边居民怨声载道，投诉不断，那么这次这个鸟巢能够拆掉吗？来看看看新闻Knews记者的调查。

走进广中西路嘉茵苑小区，就能看见居民楼上这个宛若鸟巢般的巨型违法建筑。经过一周的拆除，其中的竹篱笆、木板条，旧铁皮等废旧材料，一一去除。这个违法搭出的8楼，约40平米左右的面积，被业主用来养鸡养鸭养鱼，之前，还长着一棵歪斜的大树，环境脏乱、噪音扰民，小区居民反复投诉。

看到看看新闻Knews记者前来小区，居民们就纷纷围上来诉苦：“鸡鸭鸽子，都有的，那上海城市里不是很早就规定不好养了吗？”“我们和镇里不知道投诉了多少次，但是镇里呢，就是你们媒体关注了才来拆！”

20多年来，居民们看着这个“鸟巢”，长高长胖，还长出了大树，这次，真的能全部拆除吗？答案似乎没那么肯定，业主周先生，首先就说不。

“不是来拆违章的，就是来消除高空隐患的，因为大树确实很招摇。那当然也不是我们种的，是鸟粪便带着种子过来的。”

业主周先生告诉看看新闻Knews记者，此次城管整治，针对的只是防止高空坠物，他已积极配合。但是要拆除违法建筑，没那么简单。

“我不是第一家，以前房屋漏水，物业当初都同意的，而且小区当时已经搭了不少。所以这次如果他们要对我强拆，我肯定要求他们，全小区统一整治，不好光拆我一个！”

看看新闻Knews记者发现，该小区71个门洞，近9成的顶层都加盖了各式违法建筑。有简易朴素阳光房、有塔楼碉堡状，还有木质城堡欧洲范。花里胡哨的违法建筑，让居民忍不住自嘲。“这种都自己加出来的，加出来么有隐患，二来，唉，怎么说呢，我们邻里邻居有时候也难看，上面东西掉到我一楼来了，怎么办？那时候，搬进来刚开始抓得紧，但是物业换了以后，每个人开始发挥想象力。”

2006年，这个“鸟巢”就被认定为违法建筑，被原闸北区房管局立案，要求强制拆除。但是却因为莫名的原因，搁浅了。

彭浦镇第一街区工作站负责人倪龙俊向看看新闻Knews记者委婉表示：“06年因为有行政强制，可能那个时候有行政强制终止等客观因素存在，包括遇到当事人不舒服，情绪激动，行政强制终止，这些原因。”

业主周先生却觉得是自己上访后，争取来的“公平”。“2006年当初做出行政处罚的时候，原闸北区区政府也做出了执行的决定，就是要拆违嘛。我随后就向市人民政府信访办上访了，信访办也给我回复了，说我是对的，法律面前人人平等。”

15年后，因为存在“高空坠物”隐患，居民反映强烈，彭浦镇城管再次向这个鸟巢进行整治，但拆除违建，依旧没有下文。广中西路999弄居民区党总支书记陆燕萍向看看新闻Knews记者介绍，自己也屡次上门做思想工作，但是周姓居民却听不进去，他认为存量违章不光自己小区有，其实整个上海很多老旧小区都有老的违章建筑，拆他就是不公，所以要拆除，做通周老伯的思想工作，是有困难的。

根据住建部2017年下发的相关规定：依法处置存量违法建设，杜绝选择性执法；坚决拆除存在安全隐患的违法建设，优先拆除群众反映强烈、严重影响城乡规划实施的违法建设，其它历史遗留的违法建设也要依法依规妥善处置。

对于存量违建，存在安全隐患的要坚决拆除，对群众反映强烈的也要优先拆除，其他历史遗留的违法建设也要依法依规妥善处置。在媒体关注下，彭浦镇表态，将积极与业主沟通，对其40平的违法建筑予以拆除，小区其它存量违法建筑，也将在后续进一步推进。

彭浦镇第一街区工作站负责人倪龙俊向看看新闻Knews记者介绍，如果遇到当事人不配合拆违的，那只能按照行政流程，或者是对房屋进行立案注记，目前来说，存量违章政府只可以做到这一步。当看看新闻Knews记者继续提问，要多久推开对整个面上的整治，倪龙俊也显得不是那么确定：“应该是在本月内或者下月内，不过还是要看实际体量和工作量。”

06年就已立案，15年来执行难，对此，专家认为，继有关部门“不作为”、“慢作为”之后，这个案例还突显了有关部门“敷衍作为”，即象征性的做动作，而遇到阻力后，听之任之。

上海政法学院教授、上海市社会建设研究会副会长汤啸天表示：“政府你不能听任违法的活动，直至这么蔓延开来，最后以法不责众来推脱责任，因为敷衍执法造成最大的后果，是政府公信力全无。存量不减少，增量就遏制不住，大家都照抄学样，那我想请问违法建筑泛滥了，你政府干什么吃的？”

在看看新闻Knews记者与居民的交流中，也有不少人提出类似的观点：“没有干不成的事情，就看你政府有没有决心，违建就是违建，哪怕十年二十年都是违建！这户人家他说别人家怎么样,那就弄好他家里再去推进其他违建。拿出来看，房产证里有8层9层吗，没的就拆掉，不是很爽气的事情嘛！”

当我们撤掉摄像机后，彭浦镇的说法，又有了反转。当看看新闻Knews记者询问对方工作人员，能否将周姓居民作为一个推进整个小区的起点，刚还在说“可以”，却又立马“打脸”让看看新闻Knews记者“暂时不能这么理解，因为这毕竟是全市上下的事情，是全市口径，可能要进一步由上级部门指示。”

事实上，彭浦镇的这个小区，近9成以上都有违法搭建，但这些年，只有周先生的这个鸟巢，进行了立案，启动强拆，还拆不掉。早在五年前，上海就启动了“五违四必”环境综合整治攻坚战，其中就包括拆违这个难啃的硬骨头。如何保住并放大前期整治成果，就必须一把尺子量到底，一个标准走到底。但愿，有关部门这次的承诺能如期兑现。

（看看新闻Knews记者：应冠文 洪焕铨 摄像：孙明 孔权 李晞 徐晓 实习编辑：夏定伟）