视频 | 从"便利"到"自由"的改变

”五龙汇聚“，被用来形容临港的区位交通优势，地处长江口和杭州湾的交汇处，临港是世界上少有的集”海陆空铁水“五种交通于一体的区域。在临港产业区内，有一个并不怎么出名的港口，上海南港，它是东南部地区唯一的多用途、综合性公共港区。这一次，进入新片区版图，这个港口以及它所服务的产业区企业，将如何来呼应和诠释更加自由化的贸易，又会迎来哪些新的发展机遇？

一早，大连过来的这艘滚装船靠泊上海南港，船上装载的1000多辆汽车，它们将从这里再被分拨到华东地区各个城市。

南港，是一个背靠临港产业区的港口，直接服务地区产业，产业区内的很多产品都从这出口全球。特斯拉超级工厂落户临港前，高层曾特意来到南港考察，最后相中了这个与产业紧密结合、通向世界的口岸。

随着临港产业区划入上海自贸区新片区版图，南港它就能更好承接洋山深水港的溢出效应。

上海临港现代物流经济发展有限公司招商贸易部经理阮海一说：“洋山深水港的吞吐量会持续往上发展，但是跟东海大桥的通过能力就产生一种矛盾，所谓溢出效应就是，我们通过水上穿梭巴士，把洋山下来的集装箱运到我们南港，通过沿海内支线内陆的铁路网公路网集散到各地去。”

新片区还将聚焦投资贸易自由化，此前，上海自贸区更多的是关注投资和贸易的便利化。两字之差，反映出制度的进一步创新突破。便利化主要指手续不可少，但是手续可以简化；而自由化是指贸易政策的放宽、管制的减少，手续甚至也不需要办了。好处是什么呢？比如，像维修保养、检测等服务类业务，在此前的自贸区内就难以做出规模。

西门子歌美飒上海有限公司总经理宋强齐说：“由于国内进出口相关限制，特别是对旧的零件或是旧的设备引进，再维修再出口的服务比较复杂，所以我们现在只能选择在国外一些地方去做相关业务。”

还有面向国际的分拨运营，在现有监管制度下也很难自由开展。

举个例子，如果有国际奶粉品牌想把上海作为亚太分拨中心，那就意味着很多奶粉要先运过来囤在港口，根据后续订单再决定是进口，还是再转运到其他国家和地区；在现有监管模式下，如果不告诉海关货物明确的目的地，就无法申报。还有不告知到底是散装，还是加工成罐装，税收也无法征收。

上海临港现代物流经济发展有限公司招商贸易部经理阮海一说：“现在海关对园区的监管还是过程化的监管，所以进境备案入园区仓库、离境都是需要在海关监管下操作，我们希望通过新片区的建设，从过程管理转变为目标管理。”

而新片区监管将以围网区进行划分，境外货物只要在围栏区内抵离，就可以探索实施以安全监管为主的模式，企业间的货物交易和服务也能实行特殊税收政策。这样一来，国际企业完全可以将产业区作为亚太分拨中心的首选地，而产业区内的企业也能在围网区内实现维修、检测、加工等高增值服务，深度参与国际产业链分工。

西门子歌美飒上海有限公司总经理宋强齐说：“制造业本身利润并不是特别高，可能更多是后续服务这块，我们希望能更多利用这个机会，扩大我们的业务范围。”

有人做了个比喻，说贸易自由化，其实就是要让货物有”发呆“的时间，在这段时间里，没人来管它、没人来干涉；而”发呆“带来的将是比进出口更大量的国际商品流动，进而带动货物、资本、服务等全球资源的汇聚。

近6年的自贸试验区建设，更多是在投资贸易的便利化方面进行实践，而接下来，新片区将全方位开展离岸业务，探索离岸税制，让货物、资金充分自由流动。

（看看新闻Knews记者：陈慧莹 顾客军 张鹰 实习编辑：王旭）