【治国理政新实践·甘肃篇】甘肃推进内贸发展促消费扩内需纪实

　　兰州的高原夏菜、苦水玫瑰，陇南的优质花椒、黑木耳，庆阳的苦荞面粉、黄花菜……如今，通过电子商务这一平台，甘肃省各地特色农产品走出大山，销往全国各地，促进农民增收致富。

　　借助电子商务搞活农村市场，是我省推进内贸发展、促消费扩内需的一个缩影。

　　近年来，我省出台一系列政策措施，通过加大市场建设、推动电商发展、降低市场运行成本等，千万百千搞活城乡流通市场，促进消费稳定增长，为全省经济转型发展助力。

　　据统计，2015年我省实现社会消费品零售总额2907亿元，比上年增长9%。今年前两个月，全省社会消费品零售总额继续实现稳定增长的良好态势。

　　加大流通网络建设，为促消费扩内需搭建平台

　　我省特色农产品丰富，马铃薯、中药材、鲜苹果、小杂粮、牛羊肉等特色农产品享誉全国。

　　一方面，我们要通过市场带动，把这些特色产品卖到城里去；另一方面，随着农民收入的增加和购买力的提高，市场需要为他们提供丰富的工业品和日常用品。

　　这就要求有一个完善的城乡市场体系做支撑。为此，近年来我省围绕商品配送中心覆盖到县区、农贸市场覆盖到重点乡镇、农家店和村级综合商贸服务社覆盖到行政村的目标，积极推动市场体系建设。省委省政府每年把新建100个县乡便民市场列入为民办实事工作之一。截至去年底，全省已建成919个县乡便民市场，成为工农业产品交易的重要场所。

　　同时，我省从2013年起在全省集中培育和建设8个类型不同、特色明显、辐射面广、带动力强的大型商品交易市场，内引外联辐射周边县区乃至周边省区。截至去年底，8个大市场已完成投资42.74亿元，总体建设进度达到45.5%。

　　交通、物流、通讯等基础是市场运行的基本条件。去年，省委省政府实施“6873”交通突破行动，加快交通基础建设。截至去年底，全省14个市州政府驻地全部以高速公路贯通，86个县市区政府驻地以二级及以上公路贯通，所有乡镇以沥青水泥路贯通，建制村通沥青(水泥)路比重达到80%以上。交通快速发展在促进内引外联和活跃市场方面发挥着越来越重要的作用。

　　为进一步促进内贸稳定发展，去年底省政府出台《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施意见》，提出建设更加开放的市场规划：抢抓国家推进大流通网络建设和区域市场一体化的有利时机，积极融入西安—兰州—乌鲁木齐流通产业集聚带，打造兰州、天水、酒泉等重要内贸流通支点城市，着力提升消费集聚、产业服务、民生保障功能，构建生产流通相互促进、沟通全国、面向世界，具有丝绸之路特色的开放型、市场化、社会化、现代化商贸中心。

　　加快电商发展，让工业品下乡农产品进城

　　农村是个大市场，促进农村消费是扩内需的重点。

　　而长期以来，由于受交通、信息等基础条件制约，农民购买日用品要到乡镇和县城，而农民自己生产的农产品很难卖出大山，造成一些偏远农村流动性困难，市场很难“活跃”起来。

　　如何解决这一难题？一方面，省委省政府加大交通、通讯、电力等基础设施建设，为工农业产品在农村双向流动提供基础支撑。另一方面，加大农村电子商务发展，借助淘宝、苏宁、京东等网络大平台优势，使我省偏远农村与外界广阔市场联系起来，通过不断向农村延伸的物流，逐步实现“工业品下乡，农产品进城”的目标。

　　我省发展电子商务，政府、企业都“动”起来。特别是省委省政府高度重视农村电商发展，把其作为最具发展潜力的新兴产业来培育，作为脱贫攻坚的重要手段来抓。省上成立了促进电子商务产业发展领导小组，省直28个成员单位合力推进。省政府先后与阿里巴巴、苏宁集团签署战略合作协议，全面推进互利合作。同时还出台一系列扶持电商发展的政策措施，逐步在全省建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境。

　　通过政府的牵线搭桥和强化服务，淘宝、苏宁、京东等电商大企业，把“触角”深入到我省广大农村，建平台、设网点、搞培训，积极支持和推进我省农村电商迅猛发展。

　　据省商务厅统计，目前全省有在线注册的网店近4万家。电子商务在我省特色农产品、餐饮、药材、艺术品、机电、石化、建材等行业的应用不断拓展，与实体经济融合程度不断提高。特别是农产品电子商务应用逐渐成熟，出现了“企业+基地+网店”或“协会+基地(合作社)+网店”的农村电子商务模式。农民通过开网店，把农产品及时卖出去，促进增收。

　　同时，全省目前已建成71个县级电子商务服务中心，897个乡级电子商务服务站，3385个村级电子商务服务点，农村三级电商服务网络基本形成。全省网络店铺中近80%从事农产品销售，农产品电子商务交易额已占全省电子商务总交易额的65%。

　　举办系列促销活动，推动供给侧结构性改革

　　在消费市场，供需矛盾最常见的是以市场流动性和价格的形式体现出来：供大于求，市场流动性就差，价格也往往下跌；供不应求，流动性就好，价格会跟着上涨。

　　省商务部门根据商品的流动性供给特点，密切关注供求关系变化，推进供给侧结构性调整，以满足人民群众的消费需求。

　　近日，省商务厅下发《全省春季消费促进月活动实施方案》，将从4月1日至5月4日，在全省范围内组织开展2016年春季消费促进月活动。以“引领时尚生活”为引导，组织当地大中型连锁汽车企业与商业银行合作，有针对性地对1.6升及以下排量汽车和新能源汽车开展专项促销活动，激发汽车消费潜力。以“绿色消费，环保消费”为重点，扩大节能、高效、智能家电消费。积极引导开展特色消费，依托地方产业优势和文化风俗特色、旅游资源等优势，组织举办各类民俗文化节庆、休闲旅游节、特色商品展等活动，搭建内外贸融合平台，引导出口企业拓展国内市场，促进出口商品与国内消费者对接，扩大对内消费。

　　此外，我省商务部门还主动与金融部门衔接，共同探索刷银行卡促进消费新的合作模式，通过鼓励刷卡消费提升实体流通企业的销售额。该项计划已于今年春节启动，并在“五一”、端午、中秋、国庆等节假日期间，在全省各市州大中型百货商场、超市开展刷银联卡促消费活动。据统计，今年春节期间我省居民餐饮刷卡消费金额同比增长51%，增幅居全国前列。