视频 | 为了这件事 长三角决定成立“共同体”

这个春天，沪苏浙皖三省一市“新班长”们，频频“串门”：4月12日，浙江省党政代表团来江苏考察，进一步深化两省合作交流，共同推动长三角一体化发展走深走实；3月20日至23日，江苏省党政代表团赴上海、浙江、安徽学习考察；而就在全国两会闭幕后的第三天，上海市党政代表团便出发苏浙皖，共商合作发展大计。

不论是长三角党政代表团“打卡”的点位选择，抑或是沪苏浙皖主要领导热切讨论的话题，“高水平科技自立自强”都是绕不开的发展“聚光点”。作为长三角一体化战略的重要组成部分，科技创新共同体的建设为何得到各层级、各部门的高度关注？

科技创新，长三角还要“合”得更紧

在华略智库首席研究员、长三角研究院院长夏骥看来，虽然三省一市之间建立了合作交流机制，但是合作交流的计划经济色彩依然存在，市场化机制发育尚待完善、跨行政区的统一市场仍未形成，行政区划经济的管理体制在某种程度上仍然具有明显的地方特征，区域创新体系不能着眼于区域整体科技资源的系统规划和整合，这导致彼此间协同的行政区划壁垒仍然存在。

由于跨区域的创新要素流动直接影响到地方政府之间的利益关系，长三角区域各地出于各自科技、经济发展的利益需要，没有形成协同一致与分工合作的机制，区域科技合作的制度安排很不够，在科技规划的相互衔接、计划的相互开放、联合开展重大科技创新、共建创新载体等方面缺少相应的配套措施，条块分割、资源分散的状况依旧存在。

加上诸多城市间行政隶属关系复杂，科技创新要素的流动过程中存在明显的行政壁垒和地方保护主义，人才、技术等创新要素的跨区域流动存在障碍。特别是各地区对高新技术企业、高新技术成果的认定均存在不同的标准，这在很大程度上导致了创新成本的上升和资源的浪费，也严重阻碍了科技创新生产要素的自由流动和合理配置，降低了科技创新的效率。

“科技创新共同体”能给长三角带来什么？

4月6日，为贯彻落实《长三角科技创新共同体建设发展规划》，提升长三角产业链创新链资源配置效率，打造全国原始创新高地和高精尖产业承载区，根据《长三角科技创新共同体联合攻关合作机制》，上海市科学技术委员会、江苏省科学技术厅、浙江省科学技术厅、安徽省科学技术厅联合印发《长三角科技创新共同体联合攻关计划实施办法（试行）》。

办法提出，围绕集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，聚焦2—3年可取得突破，且需要跨区域协同解决的创新需求，分批布局、协同攻关，生物医药类可以里程碑式分段推进。鼓励各地因地制宜，围绕重点产业培育、科技惠民示范等，自主布局联合攻关。

对此夏骥指出，世界知识产权组织发布的2022年全球科技创新指数当中，第一次把上海、苏州的这样的一个创新集群，那么纳入到了评价的对象，而且在全球的话，我们是排在第六位，也足以看出来，就是我们长三角地区在推进科技创新当中的这样的一些协同协作。

这次的《长三角科技创新共同体联合攻关计划实施办法（试行）》，从长三角整个共性需求出发去寻找共同的立项，共同的推进，包括成果的分享，包括整个成效的评估等等，是一个具体的深化和细化，其实是为我们科技创新共同体的建设指明了一个路径。

（看看新闻Knews记者 陈怡 夏祺）