视频 | 商丘公交陷停运风波 “倒逼式呼救”暴露什么问题?

拥有700多万人口的地级市河南商丘，近日传出城市公交因陷入经营困境而不得不停运的消息，成为公众关注的焦点。

23日上午，商丘市公交公司通过微信公众号发布通告称，受疫情冲击、国家新能源补贴政策调整、财政补贴不到位等多种因素叠加影响，导致“亏损十分严重”、“经营异常困难”，决定自3月1日起暂停运营市区公交线路。

然而仅仅几小时后，商丘公交就删除了该通告，商丘市人民政府的微信公众号“网信商丘”上发布了一份情况说明。其中表示，市财政一直按约定予以补贴，但受疫情影响，公交经营确实遇到困难，市政府工作组已经进驻，将依法依规查明情况，进一步纾困解难，确保市区公共交通正常运营。

此后，一张落款为商丘市公共交通有限公司并盖有红色印章的文件照片，开始在网络上流传，商丘公交在文中为之前的停运公告致歉，并表示“确保公交不停运”、“不影响公众出行”。

此次停运风波在社交平台引发广泛关注。有网友留言说，公交属于公益性质，公交运营企业不能以赚钱盈利为目的；还有网友表示，公交车是不少人尤其是老年人的首选，公交停运势必影响这部分人群的出行。

公开信息显示，商丘公交是一家改制的民营企业，也是当地唯一一家从事城市公交客运的企业，商丘市财政一直按约定对公司予以补贴。截至2019年底，商丘公交公司共有从业人员4000余人，运营车辆2642台，其中新能源车的占比高达93%。营运范围方面，公交站点500米的覆盖率达到80.8%，年运营里程8100万公里，年客运量高达8300万人次。由此可见，正如网友所言，一旦全市公交线路停运，势必会影响众多人群的出行和生活。

值得注意的是，公交公司遭遇经营困境的，并不只有河南商丘一个城市。同样是在河南省，去年8月，郸城县公交公司也曾因疫情影响和经营困境而单方面宣告停运。当时就曾引发热议。去年12月中旬，辽宁省建昌县瑞通公交公司也发布通告称，由于亏损严重，部分车辆保险到期无法续保，导致车辆停运。经过两个多月的努力，直到本月18号，该公司才开始恢复运营。广州市番禺区也遭遇了同样的情况，1月中旬停运的多条便民服务公交车，在政府监管部门介入后，才恢复运营。而就在这同一段时间里，黑龙江省漠河市公交公司宣布，本月15日起暂停运行。

在很多人的印象中，公交车具有公益性质，和停运挂不上勾。一时之间，多地公交都遭遇停运，难免让人困惑。梳理这些城市公交的停运公告发现，让他们陷入困境的原因不尽相同，但都涉及到疫情影响、补贴减少、私家车辆上升等因素。

其中，新能源车的占比逐年提高，或许是使得问题被放大的一个原因。按照财政部、交通运输部、工信部2015年5月发布的通知要求，从当年到2019年这个时间段之内，各地纷纷加快推广新能源公交车。公交公司 可以根据其购置的新能源车辆的车型、车长及其完成的运营里程，获得特别补贴，金额在每年4至8万元之间。对于各地提出的补贴是否可以延续的问题，财政部在去年公开回复称，“新能源公交车运营补助的既定政策目标已经实现，城市公交属于地方事权，宜由地方承担相关支出责任。”

与此同时，受疫情影响，市民整体出行大幅减少。加上私家车保有量上升、共享电单车推广等多个因素，来自乘客方面的乘坐需求也开始出现了大幅下滑，这也成为压垮骆驼的最后一根稻草。

在中国汽车流通协会市场研究分会秘书长崔东树看来，此次商丘公交陷入停运风波，过程看上去有点悲情，但是由公司层面直接发布停运通告进行倒逼式呼救，这种做法值得商榷。公共交通是城市的基础服务功能之一，保证该系统的正常运转，为市民提供安全便捷的出行服务，是城市公交行业的重要使命。这一功能一旦发生缺失，不但会影响到市民的出行，而且会影响到整个城市的运行和安全。因此，作为承担这一服务的企业主体，必须有效地完成自己的职能。在遇到问题的时候，也应该主要从内部寻找解决路径，而不是将问题推到社会层面来施压。

崔东树表示，从各地公交公司的停运公告来看，经营困难并不是现在才出现的新问题，而且出现的原因也大同小异，因此建议多管齐下，从优化线路设计、降低运营成本等方面综合施策。目前新能源车辆已经占到公交公司全部车辆的占比不断上升，对于由此导致的购置、运营和维修成本的增加，应当着眼于一个较长时间段从机制保障的角度来解决。此外，当前多地或多或少地出现了老龄化趋势，老年人群可能是最具有公交出行需求的人群，而他们的出行对于公交公司来说可能是零收益，这就意味着公交公司在运营方面的成本压力还有可能进一步增加，也需要未雨绸缪。

（看看新闻Knews编辑：金梅 张蕴昆）